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奋发有为出新彩——河南省十三届人大常委会履职一年间

2019年适逢地方人大设立常委会40周年。一年来,省人大常委会在省委坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神,把握大势抓大事,守正创新担使命,全面履行宪法法律赋予的职责,各项工作迈出了新步伐、跃上了新台阶。

  强化政治引领,始终坚持党对人大工作的领导

  每次常委会党组会议都把及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神列为第一议题,统筹安排常委会集体学习、委员会专题学习、人大代表履职学习、机关干部日常学习,做到常学常新、常用常新,确保中央和省委重大决策部署第一时间在人大落地生根。

  深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,特别是总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,建立覆盖常委会组成人员、人大代表、机关工作人员的常态化长效化学习贯彻机制,制定具体实施意见,推动全省各级人大抓好学习研究宣传贯彻,用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

  始终坚持和依靠党的领导开展工作,协助省委召开人大工作会议、出台《关于加强新时代人大工作和建设的意见》,推动我省人大工作与时俱进、完善发展。严格执行常委会党组向省委请示报告制度,全年就重点领域立法、重要监督事项、重大会议活动等请示报告76次,确保人大各项工作都在省委领导下扎实有效开展。

  牢记殷殷嘱托,围绕全省发展大局履行职责

  省人大常委会对标习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时关于实施乡村振兴战略、做好“三农”工作的要求,聚焦我省乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴等重大问题,迅速启动乡村振兴促进条例立法调研、开展执法检查;贯彻落实总书记视察河南重要讲话精神,围绕推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略、生态环境保护、保障和改善民生等重大课题,研究推动落实的具体举措,促进科技成果转化条例、社会信用条例、旅游条例等重要法规顺利出台,工业转型升级高质量发展、民营经济营商环境等监督项目有效实施;按照总书记对黄河流域生态保护和高质量发展的要求,在前期2次组织人大代表专题调研的基础上,进一步加快我省黄河生态保护立法步伐,研究与沿黄省区人大协同推进立法、监督等工作,共同把黄河建设成为造福人民的幸福河。

  在地方人大设立常委会40周年之际,习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调,地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。一年来,省人大常委会秉持科学立法、民主立法、依法立法的理念,坚持突出重点、急需先立,审议省本级法规9部,通过其中的6部;审查批准设区的市法规30部;对93件规章和规范性文件进行了备案审查,对6件公民审查建议作了研究处理;听取审议省“一府两院”报告14个,开展执法检查6项,组织专题询问2次;聚焦经济社会发展大事要事、聚焦人民群众所需所盼,依法行使重大事项决定权,先后作出决议决定9项,涉及文化社会事业、税制改革、预算调整、行政区划调整等方面;任免地方国家机关工作人员313人次,组织33人次在常委会会议上进行宪法宣誓,激励和教育任职人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。

  支持人大代表发挥主体作用,密切同人大代表和人民群众的联系

  人大代表是人民群众当家作主的代言人。省人大常委会把支持和保障代表依法履职作为新时代人大工作的重要课题,完善制度机制,落实具体举措,健全常委会主任和副主任接待代表日、常委会组成人员联系省人大代表、国家机关联系代表等制度,在每次常委会会议期间召开列席代表座谈会并形成常态化机制。在全省深入推进代表联络站、“代表之家”建设,探索建立五级代表联系制度,促进全省17万多名各级人大代表通过各类履职载体和平台履职,打通代表联系人民群众“最后一公里”。

  加强对代表建议办理工作的统筹协调,通过建立办理评价机制、组织代表专题视察、听取审议办理情况报告等多种方式,督促承办单位高质量办理,省十三届人大二次会议期间代表所提34件议案、881件建议均办理完毕。

  以自身建设高质量推动工作不断创新发展

  一年来,省人大常委会从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起,坚持讲政治、懂法律、守规矩、强能力,着力营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。

  推动“不忘初心、牢记使命”主题教育不断深入,分专题学习深化改革创新、国家制度和法律制度、全面从严治党等内容。在中国延安干部学院举办常委会组成人员履职学习班,组织常委会组成人员和机关工作人员认真学习宪法法律、政治理论、业务知识;创新推动人大理论研究和宣传工作,把牢新闻舆论工作正确方向,“河南智慧人大”客户端投入使用,融媒体中心建设走在全国前列。

  自觉接受全国人大常委会指导,密切与市县人大的联系,多次组织市县人大交流经验,就各级人大共同关心的污染防治等问题,统筹开展立法、监督等工作,进一步增强了全省人大工作的整体合力。

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