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  • 全市领导干部会议召开并强调:拉高标杆,持续求进,在转型发展中走在前列

  • 时间:2017/4/21 14:57:35 来源: 作者: 点击:448

  • 在全市领导干部会议上的讲话


    武国定

    (2017年4月20日)


    同志们:

    今天这次会议,既是一季度工作的总结会,也是全市重点项目观摩评价活动的点评会,更是我们安排部署打好转型发展攻坚战的动员会。刚才,迎军同志对全市重点项目观摩评价活动进行了点评,会议对先进单位和个人进行了表彰;五岳同志系统总结了一季度工作,全面部署了二季度重点工作特别是转型发展工作,我完全同意,大家要结合实际,抓好落实。


    今年一季度,我们按照市委经济工作会议确定的“三个新、四个坚持、六个着力”工作部署,拉高标杆,持续求进,努力稳增长保态势,实现开门红目标,主要数据位居全省前列。我们提出的实现开门红、开门稳目标今天目标实现,良好开局。经济运行保持“总体平稳、稳中有进”良好态势:全市完成生产总值564.7亿元,增长8.6%,增速居全省第2位;规模以上工业增加值增长9.2%,增速居全省第1位;固定资产投资261.5亿元,增长14.1%,增速居全省第1位;房地产销售面积77.3万平方米,增长82.2%增速居全省第1位;一般公共财政预算收入40.1亿元,增长16.8%,增速居全省第2位;全社会用电量、工业用电量分别增长13.1%、18.3%,增速均居全省第2位,其他主要指标增速均高于全省平均水平,实现了首季“开门红”。在稳定经济增长的同时,我们立足于早、打主动仗,还集中力量干成了一批大事要事:建安区正式挂牌成立,市辖区面积由过去97平方公里增加到1099平方公里,市辖区人口由过去41万人增加到130.76万人;城市中轴线全面贯通,占地2000多亩的城市中央公园基本建成,未来会成为新亮点,一轴连双城,科技馆主体工程圆满完成;组织实施了中心城区32公里长的生态廊道建设,两个月拿下来,新增绿地面积1.3万亩;顺利实现许昌监狱搬迁,连接新老城区的许都路全线贯通,解决了遗留十多年、市民反映强烈的断头路问题。同时,我们立足长远,组织实施了百城建设提质工程、棚户区改造三年攻坚计划和基础教育提升三年攻坚计划,百城建设提质工程开工项目299个,开工率达51.73%;棚户区改造新开工建设26个项目9891套,占目标任务的31.28%;全市100所中小学建设任务已开工50所,50所幼儿园建设任务已开工27所,总体开工率达到51.3%,为进一步完善城市功能、提升城市综合竞争力奠定了坚实基础。


    今年3月27日省委书记谢伏瞻专程莅许调研指导工作,对我市项目建设、城市建设、生态环境、基层党建等工作给予充分肯定;在4月7日召开的全国创建文明城市工作经验交流会上,许昌作为唯一地市级城市作了典型发言,并被中央文明委确定为5个集中巡礼城市之一,成为中西部地区唯一入选城市,许昌经验先后被央视新闻联播和人民日报、光明日报、经济日报、人民网等媒体持续报道,许昌的知名度和影响力不断提升;在4月初的全省重点项目暨产业转型攻坚观摩点评活动中,许昌连续5年被评为小组第一,被确定为全省转型发展观摩示范市,接受省四大班子领导和省辖市领导的集中观摩;在4月9日召开的全省转型发展攻坚推进会议上,许昌又以第一名的成绩荣膺2016年度全省市县经济社会发展目标考核评价“先进省辖市”,禹州市、长葛市分别被授予“先进县市”,长葛市、禹州市产业集聚区荣获全省“十强”,魏都区、建安区特色商业区荣获全省“十强”(十快?)。这一系列荣誉的获得,极大鼓舞了全市上下的精神和士气,进一步坚定了我们加快发展的信心决心。今年3月份和4月份,我们分别组织了百城建设提质工程重点项目和转型发展攻坚观摩活动,通过观摩看到,各县(市、区)围绕百城建设提质工程和“三城联创”活动,新上了一批大项目、好项目,在转型发展、招商引资、民营经济等工作上积极探索、创新举措,呈现出你追我赶、竞相发展的良好态势,各县亮点纷呈,尤其是一些高大上、产业转型项目。这些成绩的取得,是市委、市政府带领全市上下拉高标杆、持续求进的结果,是我们立足于早、打主动仗的结果,也是广大党员干部发扬“三股劲”、撸起袖子加油干的结果。在此,我代表市委、市政府,向大家的辛勤付出表示衷心的感谢!


    在全省转型发展攻坚推进会上,省委、省政府专门印发了打好转型发展攻坚战的意见,省委谢伏瞻书记明确提出,要加快思想观念、发展方式、政府职能、工作作风“四个转变”,推动经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进;陈润儿省长强调,要围绕高端化、绿色化、智能化、融合化“四化”目标,着力攻观念之坚、结构之坚、体制之坚、创新之坚,这既为我们推进转型发展攻坚明确了方向和重点,也向我们发出了打好转型发展攻坚战的动员令,第四个攻坚战。围绕贯彻落实会议精神,我们于4月16日至19日,组织部分市级领导干部、市直有关单位主要负责人、各县(市、区)党政正职和部分企业家代表,就产业转型升级、美丽乡村和特色小镇建设等,赴浙江杭州、金华进行专题学习考察。通过这次考察,大家普遍感到收获很大、深受启发,较为突出的感受有三点:一是理念新。浙江的各级干部认真贯彻落实“五大发展理念”,将其作为推动工作的重要引领,探索形成了一整套先进做法和成熟经验。二是业态新。杭州、金华两地抢抓信息技术革命的机遇,大力发展新产业、新技术,物联网、大数据、云计算、信息软件、电子商务等新业态新模式不断涌现,浙江在引领未来发展方向,信息产业占GDP25%,知识经济在浙江非常明显,未来经济的引领者必定是浙江,因为新经济新业态占很大比例,而且发展空间很大。实现了由转型的紧随者向引领者转变。三是气象新。考察所到之处,无论是产业发展、城乡面貌,还是干部群众的精神状态,都展现出蓬勃向上、生机焕发的现代气息。他们真正体现了生态生活生产三生共建、五位一体、协调发展。(尤其是他们坚持生态、生活、生产“三生融合”发展模式,实现了产业、环境、文化发展的有机统一,走上了宜居宜业的良性循环发展道路。)总之,两地在产业升级、特色小镇和美丽乡村建设等方面都走在了全国前列,代表了未来的发展方向。通过这次考察,我们既开阔了眼界、更新了理念,又看到了差距、找准了方向。今天这次会议,目的就是要动员全市上下进一步认清形势、坚定信心,学习先进、拉高标杆,持续在转型发展上走在前列。下面,围绕“持续求进,在转型发展中走在全省前列”,我讲6点意见。


    一、持续求进、走在前列,就必须克服自满情绪和麻痹思想,增强转型发展的紧迫感、使命感

    今年以来,许昌各项工作实现了良好开局,得到了上级充分肯定。越是这个时候,我们越要保持头脑清醒,树牢忧患意识,绝不能有任何骄傲自满情绪和麻痹松懈思想。要反复告诫大家,不能飘飘然、骄傲自满。要清醒看到,这些成绩的取得是历届班子不懈奋斗的结果。冰冻三尺,非一日之寒。许昌能有今天发展的好态势、好局面,是历届市委、市政府班子一任接着一任干、一张蓝图绘到底的结果,是全市上下多年来不懈奋斗、持续求进的集中显现,决非一朝一夕之功,更不是我们满足现状的理由。我们提出要持续求进、走在前列,就要倍加珍惜来之不易的好局面,咬定青山不放松,心无旁骛、干事创业,不动摇、不懈怠、不折腾,不断把我们的事业推向前进。要清醒看到,发展不平衡问题仍是制约我们的一大短板。在这次全省转型发展观摩活动中,尽管我市被选为全省典型、作了经验介绍,但并不能说明各项工作都尽善尽美了。从县域经济看,禹州、长葛进入全省先进行列,特别是长葛的产业发展已进入良性循环,而有些县(市、区)发展缓慢,甚至位次后移;从产业集聚区看,鄢陵县产业集聚区、长葛大周产业集聚区晋升二星,而中原电气谷综合排名则比2015年后退了25位;从服务业“两区”看,全市7个服务业“两区”,有5个进入星级,建安区特色商业区也进入全省十快,魏都区十强,但市商务中心区至今仍未晋星;从企业情况看,这次省里观摩的4家企业都是高端智能制造企业,代表着全市最高水平,但这并不意味着全市企业都已经达到了这个层次,实际上我们仍有不少企业处于产业链中下游,发展水平参差不齐、极不平衡,甚至还有些是落实产能。要清醒看到,我市与先进发达地区仍存在很大差距。这次浙江之行,让我们更清晰地认识到了自身与先进地区的明显差距。杭州市去年GDP达11050.49亿元,是我们的近5倍,一般公共预算收入1402.38亿元,是我们的10倍多;金华市去年GDP达3635亿元,人口和我们差不多,特别是一般公共预算收入338亿元,是我们近3倍。就连他们一些县(区)的发展势头也让我们感到了危机,杭州市桐庐县只有40万人口,但去年完成GDP370.38亿元、人均GDP达到90246元,一般公共预算收入达到26.17亿元,远远超过长葛、禹州,说明比我们质量好得多。与之相比,我们无论是在经济总量、发展速度还是县域经济上,都还有非常大的差距,千万不能坐井观天、沾沾自喜。要清醒看到,全省各地你追我赶、竞相发展的态势日趋激烈。有些市把我们作为学习追赶对象,省里也在全省范围推广我市转型发展、基层党建等经验,省内外有不少市、县纷纷来学习考察,去年接待了六七十起,近期还有文明城市、转型发展来考察的,这对我们既是动力、更是压力。目前,我们正面临“标兵快进、追兵逼近”的严峻形势,去年我市GDP 2353.1亿元,居全省第4位,排在第1、2位的郑州市、洛阳市则分别达到7994.2亿元和3782.9亿元,远远超过我们;排名全省第3位的南阳市为3118.8亿元,也超出我们700多亿元;而排名全省第5、6位的周口、新乡分别是2260、2140亿元,与我们相差不大。特别是去年我市一般公共预算收入131.9亿元,居全省第5位,排名全省第4位的新乡则达到148.06亿元,而排在全省第6、7位的平顶山、焦作分别为124.5亿元、124.3亿元,与我们相差不大。在这种形势下,我们不进则退、慢进也是退,稍有松懈,就会被赶上甚至被反超。要清醒看到,我市加快转型发展的任务依然繁重。从财政收入占GDP比重看,去年我市的比重只有5.6%,而郑州则达到12.6%,洛阳达到8%,杭州、金华税收占比90%多?说明我们的经济运行质量还不高。从万人发明专利拥有量看,去年我市为1.76件,为全国平均水平的22%,郑州、洛阳分别是我市的5倍、4.6倍,说明我们(市民的科技素质不高,)创新能力不足。从高新技术企业数量看,目前我市有80家,而郑州、洛阳分别是我市的7倍、3倍,说明我们的技术水平还不高。因此,全市上下一定要始终保持清醒头脑,拉高标杆、持续求进,以壮士断腕的勇气打好转型发展攻坚战,努力保持良好的发展态势。


    二、持续求进、走在前列,就必须以新发展理念为引领,坚决打好转型发展攻坚战

    转型发展是提高供给质量效率的当务之急、是缓解资源环境约束的根本之策、是增强企业竞争能力的必由之路、是促进区域经济发展的战略之举。这次全省转型发展攻坚推进会议,正式拉开了打好转型发展攻坚战的大幕。在新的起点上,谁转得快,谁就能够掌握主动、实现更好更快发展,谁转的慢,谁就难免陷入被动、发展势必举步维艰。对许昌来说,已经连续保持了六年的调整增长,全省第一,要持续求进、走在前列,就必须打好转型发展这一仗,依靠转型发展推进经济持续快速健康发展。抓好转型发展,必须以供为主线,以提高质量效益为中心,以四化为方向,抓住关键、集中攻坚,努力实现三个转变,从外延到内涵增长转变,从低效供给向高效供给转变,从速度效益向质量效益转变,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展路子。核心是四化,既是转型发展的方向,也是一二三产业转型发展的共同方向。关键要在高端化、绿色化、智能化、融合化“四化”上下功夫。所谓高端化,就是要抢占产业链高端、价值链高端和技术链高端。(要围绕建设“四个强市”目标,大力实施“许昌制造7475”工程和“1242”服务业发展计划,深入推进农业供给侧结构性改革,加快产业发展向中高端水平迈进。所谓绿色化,就是要形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少、循环可利用的产业结构和生产方式。要推进生产绿色化,突出抓好静脉产业园、循环经济产业园和节能环保产业建设,金科,实现清洁生产、低碳生产和资源循环利用;要推进产品绿色化,工业产品注重高效节能、绿色环保、循环利用,农产品确保安全、优质、无污染;要推进消费绿色化,形成节约利用、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。所谓智能化,就是要引导企业加快应用数字化技术和智能装备制造,实现过程的智能化和产品的智能化。要积极引导企业加快应用数字化技术和智能智造装备,大力实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”,争取今年完成2家以上省级智能制造工厂(车间)申报,培育选树智能制造工厂5家以上、智能制造车间10家以上(省里),市里命名一批数字化工厂、数字化车间,智能化工厂、车间,奖补政策,项目优先倾斜,鼓励智能化改造。所谓融合化,就是要促进产业链、创新链、价值链融合,加快形成一批全链条、无分割、高效率的产业新形态。一是工业化信息化融合,二是一二三产业融合发展,融合发展到浙江看是方向,跨界无界,跨界发展融合发展是大势所。要依托区位、交通、产业、文化、农业、生态等比较优势,深化工业化和信息化融合发展,支持制造企业与互联网企业跨界融合发展,加快一二三产融合发展,进一步拉长产业链条、壮大产业集群、提升产业优势。


    具体工作上,要突出抓好四个方面:一要突出市场导向。牢固树立市场导向意识,调什么、怎么调都要根据市场需求来决定,由市场说了算,着力减少无效供给和低端供给、扩大有效供给和高端供给,促进资源要素合理流动和优化配置。二要(突出)坚持环境倒逼。抓住当前我省大气污染、水污染防治攻坚的机遇,利用环境整治形成的倒逼机制,加快绿色改造、智能改造和技术改造,推动经济结构调整和产业转型升级。三要坚持创新驱动。产业发展的根本动力是创新,创新是第一推动力。把创新作为转型发展的根本动力,全面推进技术创新、业态创新、模式创新和管理创新,以创新引领实体经济转型升级。四要坚持政策激励。发挥政策的引导激励作用,最大限度地发挥政策的引导和激励作用,对战略性新兴产业、高新技术产业等要实行区别性政策,要素倾,建立产业基金,促进高端、符合四化要素的产业加快做大做强,推动转型发展。


    三、持续求进、走在前列,就必须坚持“两手发力”,注重统筹推进

    (促进转型发展,必须结合实际、综合施策,正确处理好传统产业和新兴产业、优化存量和扩大增量、开放招商和民营经济的关系,坚持两手发力、统筹推进,切不可顾此失彼、抓新忘旧。)一要坚持优化提升传统优势产业与大力发展战略性新兴产业“两手发力”。一方面,目前,许昌传统产业占工业总产值比重在65%以上,仍然是工业的重要支柱,只有落实的技术没有落后的产业,传统优势产业如果通过技术改造,使其向产业链中高端攀升,向价值链高端提升了,仍然有效益,一方面一手抓传统优势产业的技术改造、转型升级,通过升级发展实现传统优势产业的提质增效。(如果丢掉传统产业,仅靠新兴产业很难支撑未来发展。同时,战略性新兴产业代表未来产业发展方向,如果不注意战略性新兴产业的培育,发展就没有潜力、就不可持续。因此,我们必须坚持优化提升传统优势产业与大力发展战略性新兴产业“两手发力”,让传统产业和新兴产业比翼齐飞,形成经济发展“双引擎”。一方面,要着力加快传统优势产业转型升级,积极引导企业聚焦提高产品附加值和中高端产品比重实施技术改造,围绕中高端产品需求加快新产品开发,进一步延长产业链条,提高产品附加值,推动产业向中高端迈进;)另一方面,抓住战新产业发展机会,抢占未来发展先机,大力发展战新产业。(要大力实施战略性新兴产业培育发展计划,黄河从金刚石到石墨,森源从重工到电动车,就是转型就是升级,远东,从非等速到等速,产品升级换代,机器人智能制造实现三换,也是升级发展、提高了效益。(着力培育高端装备制造、新能源汽车、生物医药、新能源等战略性新兴产业,打造电力装备、新能源汽车、再生金属及制品、生物医药、新一代信息技术及应用5个千亿级产业集群,努力抢占未来发展的制高点。)二要坚持优化存量与扩大增量“两手发力”。现有存量,不论是企业还是社会资源存量,都有如何挖掘潜力,如何优化调整发展,进一步优化发展的问题。把现有存量盘点、优化了,落实产能淘汰了,使其转型发展,那么优质增量也就做大了再一个,扩大增量。新招引企业、新上项目,一开始就高起点,使新上的东西是符合产业发展要求、具有产业竞争力的产业和项目。(优化存量、扩大增量是推动产业转型升级的根本之策,也是转变经济增长方式的源头活水。在当前经济增速放缓、产能过剩的大背景下,我们要持续求进、走在前列,就必须坚持优化存量和扩大增量并举。一方面,要调整优化存量,通过租赁回购、兼并重组、债务重组、破产重整和破产清算等方式,进一步盘活厂房、设备、土地等资产,不断加大对存量的挖潜力度,打造优质产业。另一方面,要扩大优质增量,围绕产业集聚发展,加快引进建设一批具有重大牵引作用的好项目、大项目,培育壮大产业集群,在推动转型发展中实现增速增效增总量。)三要坚持开放招商和民营经济“两手发力”。一方面坚持不懈地招商引资,注意提高门槛,招商选资,选具有竞争力、符合产业发展要求的,不符合产业发展要求的宁缺,再一个,促进民营经济转型发展,民营企业是主力军,他们做好了,许昌转型发展文章就做了。百户民营,下步围绕转型发展,每个规上企业都要制定转型发展行动计划,1600家都要拿,往哪转、往哪发展,新上什么项目,每个企业都要拿出规划,市里抓大的,县里抓你的规上企业,一家家搞,规上企业都有转型升级项目,发改委列了132个1900亿,有些还不是转型项目,下来还要分类,哪些是战新、技改,一二三产项目,实行分类管理、项目化管理,列出转型升级项目,建立台账,加强项目管理,转型升级落实到项目上。(当前,无论是稳增长、保态势,还是聚焦“四化”,推动转型发展,都离不开开放招商和民营经济“双轮驱动”。在开放招商上,要牢固树立大开放理念,坚定不移地实施开放带动战略,通过开放引进资金、项目、技术和人才,通过开放促改革、促创新、促发展。要坚持主要领导“二分之一工作法”,围绕主导产业延链补链,选准招商方向和重点,积极承接沿海地区和京津冀地区的产业转移。要积极参与“一带一路”建设,深化与东盟、欧盟等“一带一路”沿线国家的合作,不断提升对外开放水平。特别要深化中德合作,按照“落地10个项目、新签约10个项目、达成10个合作意向”的要求,加强与鲁道夫沙尔平公司的对接,推进与德国弗劳恩霍夫应用技术研究院的合作,持续引进德国的先进技术、理念和人才,不断增强产业核心竞争力。在民营经济上,要认真落实我们出台的大企业集团培育计划、企业家队伍培养“十百千”行动计划等支持民营经济发展的“九大行动计划”,进一步激发民营经济发展活力。要引导鼓励民营企业主动适应市场需求,树立战略眼光,增强危机意识,摒弃短视行为,加快转型步伐,推动民营经济实现转型发展。要增强服务企业意识,实施好领导分包联系企业制度,设身处地为企业搞好服务,全方位为民营经济发展加油助力。


    四、持续求进、走在前列,就必须坚持不懈抓科学发展载体建设,推动产城融合发展

    产业集聚区和服务业“两区”是推进产业优化升级的主战场(重要载体,对实现转型发展至关重要。我们要把产业集聚区、服务业“两区”作为打好转型发展攻坚战的主战场,)加快实现由规模扩张向量质并重转变。认真研究新的考评办法,针对办法补齐短板,明年成绩取决于办法的理解、执行、短板弥补。(要推动产业集聚区提质增效。)重点抓好三项工作:一要抓好晋星升位。今年省里对产业集聚区考核办法进行了修订,都要制定亚星升位规划,测算,发改委牵头拿出意见,按计划推进。各县也算下。(在研发经费支出占增加值比重、主导产业增加值占增加值比重等考核指标上增加了权重,更加侧重于质量效益、集群发展和绿色发展。各地要认真研究,紧盯考核指标,明确主攻方向,在保持原有星级基础上,努力向更高星级晋升突破。二要提高发展质量。产业集聚区由量的扩张转到质的提升,内涵式,质量效益为中心,严把投资强度关,均亩收益关、环保关。发改委根本情况制定新办法,新上项目投资强度多少,招商引资你的亩均贡献、税收贡献、产值贡献多少,达不到要求不能享受优惠政策。另外,根据污染、耗能,严格把关。(各县(市、区)、各产业集聚区要结合各自产业特点,进一步完善入驻项目的论证和评价机制,规范入区企业评审,持续提高项目亩均投资强度、亩均产值、亩均税收贡献、投入产出比、开工建设进度等方面的准入门槛,确保用地向无污染、低能耗、高技术、高产出的好项目倾斜。在这方面,大家一定要保持头脑清醒,牢固树立绿色发展理念,宁愿发展慢一点,也坚决不要污染的GDP,杜绝高污染、高耗能、低产出企业和项目入驻产业集聚区。三要规划建设区中园。随着专业化发展,根据,规划若干区中园,把重点放在区中园发展主上。比如示范区,智能电网产业园,电动汽车,开发区生物制药,工业机器人,电梯产业园,谋划。二是顺应要求,规划建设一批专业园区,集中对小散乱差企业关停,他们污染留给了我们,代价是地方政府,钱他们赚了。要拿出专门方案,借环境倒逼,一率关停,之后设立产业园,壮士,不留后路,置之死路,逼着他进入园区,宁可GDP降点也关掉。各地要围绕百亿级特色产业集群培育,规划建设一批以产业链为纽带的区中园,重点抓好城乡一体化示范区的中医药产业园,中原电气谷的智能电网产业园、新能源汽车产业园,经济技术开发区的工业机器人暨智能装备产业园、电梯产业园、天津医药产业园,禹州市的陶瓷产业园等区中园建设,努力打造发展新亮点,推动产业升级发展。要利用好环境倒逼机制,坚决关停一批小镀锌、小铸造、小陶瓷等“8小”企业,规划建设一批绿色铸造示范产业园、循环经济产业园等专业园区,引导企业入园升级。)要推动服务业“两区”提速扩容。一是要抓好两区龙头项目建设,比如曹魏古,神后,养生基地,确定为龙头重点了,组织得力人员,强力攻坚,力争尽早实效。二要搞好服务业两区招商工作。有些地方空着,就业、税收上不了,说明招商不够。三要注意服务业新业态发展,电商、呼叫中心、物流产业等新业态发展,通过新业态发展使服务业两区真正成为现代服务业集聚区。(目前,服务业“两区”企业规模偏小、层次不高,传统服务业占比较大,科技研发、电子商务、金融、现代物流等生产性服务业发展不足的问题比较突出。我们要把服务业“两区”作为现代服务业强市建设的龙头,着力在服务业“两区”招商上下功夫,结合服务业集聚特点,用好用活运营管理招商、协会商会及龙头企业以商招商等方式,实现由单个项目招商为主向功能区块整体招商为主转变,尽快做大规模、做出特色,持续提升服务业“两区”的辐射带动作用;要在培育新业态新模式下功夫,积极发展平台型经济、体验式消费、“互联网+”等新型业态,鼓励发展网络经营、电子商务、共同配送、直营体验店等商业模式,加快创新创业主体集聚,进一步激发服务业“两区”发展的内生动力。)要推动产城融合互动发展。抓两区、服务业,目的是以产兴城,以城促产。一要扎实推进百城建设工程,产城融合是推进产业转型升级的重要途径,要坚持以产兴城、依城促产,加快形成产业集聚、就业增加、人口转移、产城互动的良好局面。)一要扎实推进百城建设提质工程,要从破解制约发展的突出问题着手,围绕基础设施建设和完善城市功能,科学谋划项目,探索多元化的投融资机制,精心组织实施,不断提高城市品位和综合承载能力,努力走在全省前列。我们的百城工程开局良好,各县劲头足,这是县城实现华丽转身的关键时刻,这两三年这是快慢见分晓的关键时刻,哪个县抓住机遇了,主要领导有远见有魅力、眼界宽,变化大。特别是百城建设中,(围绕基础设施建设和完善城市功能,紧盯今年谋划实施的578个项目,确保圆满完成834.7亿元的年度投资任务,不断提升城市综合承载能力;)特别对基础教育提升三年攻坚计划涉及项目,要落实责任、强化措施,扭住不放、一抓到底,确保项目建设高标准、高质量推进。百城提质,重点要在提质上做文章,特别是围绕民生而开展的提升,而不是摊大饼。二要强力推进棚户区改造三年行动计划,加大拆迁力度,以拆促建,以拆促改,大拆大建。浙江提出念好三字经,拆、治、归,拆是拆违建、包括棚改,杭州2020年棚改全部改造完,治是治污水。浙商回归工程。我们的棚改也是这样,必须以拆促建,以拆促改,大拆大建,扩大货币化安置比例,走出一条政府主导、市场运作,以改促提,互利共赢的棚改之路。要紧扣时间节点,对今年安排的棚改项目上半年必须全部开工建设,(全年要完成建设安置住房3.16万套、建筑总面积320万平方米、拆迁466万平方米的目标任务。)三要深入开展(推进) “五城联创”和“三城联创”,通过城市发展为产业转型创造条件,实现产城融合、相得益彰。中央文明委决定,从今年开始,文明县城创建,与我们的三城联创不谋而合,四个县区要争取列入提名城市,下步就可能列为命名城市,难度小了,等于给我们机会了。(加大全国县级文明城市评选力度,我们要抓住这一机遇,深化文明城市创建工作,力争有一批县城进入全国县级文明城市提名城市行列。)同时,要深化户籍制度改革,此次考核中无论是对县域经济还是产业集聚区都考核城镇人口率,注意研究指标,要提高城镇化率,把这个指标拿住高分。(要认真落实深化户籍制度改革“1+6”配套文件,全面加快户籍人口城镇化进程,切实解决好“愿转、能转、留下”的问题,力争今年底全市户籍人口城镇化率达到37%以上。)


    五、持续求进、走在前列,就必须千方百计做强产业,着力培育新的经济增长点

    产业决定着一个城市发展的质量和效益,影响着一个城市发展的动力和后劲,关系着一个城市发展的协调性和可持续性。尤其是实体经济作为国民经济的根基,对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定,具有极其重要的意义。“十二五”以来,我市经济能够保持快速健康发展良好态势,得益于许昌产业支撑好,今后要保持高速,必须(兼顾)坚守产业、坚守实业。(靠的就是以实体经济为支撑的产业快速发展,今后要持续求进、走在前列,推动新一轮转型发展,也必须把产业摆在首要位置,千方百计做大做强产业。)浙江的互联网经济我们学不了,我们要把先进制造业强市叫响。一要更加注重培育主导产业。主导产业是衡量一个区域经济社会综合实力的重要标志,也是增强区域核心竞争力的关键所在,事关经济可持续发展的后劲与潜力。目前,我市部分县(市、区)还存在主导产业不够明确的问题。金华县县有主导产业、特色产业。下一步,各县(市、区)、产业集聚区要(立足现有的经济基础和产业优势,)重点筛选1到2个(竞争性最强、成长性最好、关联性最高的产业作为)主导产业,体现三专,一个产业一套班子,一个班子一套人马,一抓到底,集中力量培育,打造发展亮点。产业上不去,经济发展永远没有实力,实力上不去,魅力活力都是空的,重中之重是产业,书记县长要把产业发展放到重中之重位置。实行“一个产业、一个班子、一套人马、一抓到底”,集中力量培育,打造发展亮点。)二要围绕主导产业推进转型升级。转型升级重点是抓主导产业转型升级。,要围绕主导产业如何升级,进行谋划,落实到项目上来。禹州,中医药、铸造,怎么转型、升级,围绕主导产业谋划推进,落实到具体项目上,这样就落实了。主导产业就成为支柱产业了。主导产业是产业转型升级的“牛鼻子”。要坚持以高端化、绿色化、智能化、融合化为引领,以扩大市场占有率、提高自主研发能力、提升核心竞争力为目标,引导重点企业实施技术更新改造,争取新上一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的大项目、好项目,带动主导产业向价值链、产业链中高端迈进。)三要围绕主导产业培育新的经济增长点。未来取决于有没有新的增长点、后劲。二季度,发改委牵头,着力抓新增长点的培育,能投产多少、待建形成未来支撑的多少,排排队,台账管理。企业新上项目在哪,也要全部列出来。这样对已经对接和招商的项目,盯住不放,一抓到底,尽快落地。工作再多,重中之重是产业,重中之重是后劲,得有新上项目、新的经济增长点,看的也是增长点,给人家留的也得有新东西,否则未来还要落后。既要拼当前,又要拼长远,盯住经济增长点发力,招引和培育。(要坚持把项目作为产业的重要抓手,围绕壮大主导产业,深入谋划项目,加快项目落地。今后,我们每年年初都要列出项目建设计划,通过招商引资、通过培育本土企业,促成更多地项目落地,努力形成项目建设的持续滚动发展。要强力推进项目,对已开工项目,要强化要素保障,优化建设环境,确保尽快建成投用;对拟开工项目,要提前着手,做好前期,确保严格按时间节点开工建设。从本季度开始,由市发改委牵头负责,每季度对各县(市、区)、产业集聚区和规模以上企业的项目落地数量、开工数量、投产数量、转型发展项目数量、新的增长点情况进行考核,考核结果在全市通报。)


    六、持续求进、走在前列,就必须持续发扬“三股劲”,驰而不息抓落实

    二季度承上启下,关系全年。我们要以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加务实的举措,团结一致,克难攻坚,为圆满完成年度目标任务打下坚实基础。一要发扬“三股劲”、撸起袖子干。干字当头。干就要三股劲,用到招商、项目建设、破解难题、推进六个重大专项上,在项目建设、专项、难题破解上,树立干部形象、展示干部作风,考核干部、发现人才。一个地方经济长期上不去,一个县区一个干部都不能提拔,要坚持这个导向。“三股劲”是许昌党员干部克难攻坚的重要法宝,也是我们干事创业的精气神。实践证明,哪个地方坚持发扬“三股劲”,敢拼敢干,锲而不舍,就能克服困难、脱颖而出;哪个地方四平八稳,慢慢腾腾,工作就很难见到成效。下一步,要持续发扬干事创业的拼劲、狠劲和韧劲,把“三股劲”体现到事关改革发展稳定的重要决策落实上,体现到招商引资、民营经济、载体建设等重点工作突破上,体现到打基础、利长远、惠民生的重大项目推进上,推动各项事业持续求进,实现各项工作争先晋位。)二要转变政府职能、提升行政效率。仍有很大差距,办事难,项目推进中的问题依然存在,联审、模拟审批在落实中阻力依然不少。有些部门还不是主动服务、主动作为。杭州提出只要老百姓跑一趟办成事,下步,要持续深化“放管服”改革,(针对问题、开展自查,举一反三、改进工作,)“放”要放到位,按照流程最短、成本最低、效率最高的要求,能放则放、真简实放;“管”要管到底,坚持依法监管、权责一致原则,完善事中事后监管;“服”要服务好,紧盯企业需求、群众感受,用政府权力的减法换取市场活力的加法,真正让企业和群众更多感受到改革成效。会议后,组织有关部门,特别是行政服务之心,到杭州专门学习,把放管服学到手,拿出管用办法,在全省应该走在前列。上半年去学习,上半年实施,真正把行政审批事项改好,还有很远的路要走;包括公共资源交易、招投标都存在问题。发现问题纪检处理。要从制度上入手,改变放管服方式,精简,提高行政效能,宽松环境,让民营经济脱颖,民营经济就是环境经济,给民企搞好服务,让政府过紧日子,老百姓才过好日子。(要认真学习借鉴浙江省“让信息多跑路、让百姓少跑腿”的工作理念,大力推行“联审联批”制度,把“一站式”“保姆式”服务落到实处。)三要转变干部作风、推动工作落实。一个是各级党员干部要倡导实事求是的作风,说实话、办实事、求实效,决不能弄虚,骗取政绩,上瞒下,许昌同志要坚守这个底线,实事求是。一要坚决杜绝“思考问题浮浅、工作作风浮躁、总结汇报浮夸”的“三浮”现象;二要大兴调查研究之风,对转型发展、六十个重大专项、攻坚改革难题,带头深入调研,听取民意,在基层寻找答案,集中民智,这些问题都可以得到解决。三要脚踏实地抓落实。这么多会议,需要扑下身子抓落实,按时间节点弄完,每天盯到那儿;中轴线,盯死不放;监狱搬迁,克服一切困难必须弄了,就要有这种精神、干劲,许昌才能不断取得成绩,持续求进,走在前列。(俯下身子、深入一线,对转型发展中存在的问题,坚持抓具体、具体抓,认真研究剖析,制定具体对策,一个问题一个问题逐项解决,用钉钉子精神来推动转型发展。)市委、市政府“两办”督查室和纪检监察部门,加大对干部作风的督促检查,使干部作风进一步好起来。要加大对作风效能的明察暗访力度,对作风不实、工作不力的人和事,该曝光的曝光,该问责的问责,决不能因个别人、个别事拖了全市后腿、影响许昌形象。)


    最后,我再强调几项具体工作。一是认真配合省委巡视。各级各部门要高度重视、认真对待、主动配合巡视工作,坚决贯彻落实省委巡视工作部署,全力保障巡视工作顺利开展,认真抓好巡视反馈问题整改。一切服从巡视安排。二是切实抓好换届工作。今天会议之后,各县(市、区)要抓紧召开“两会”,4月25日前全部完成换届,九个严禁九个一律;5月中旬,市里要召开“两会”。要发扬去年党委换届的好风气,严肃纪律、规范程序、规范操作,确保换届风清气正。三是扎实推进脱贫攻坚。省里近期将召开扶贫工作会议,对脱贫攻坚工作进行进一步的安排部署,坚决打赢扶贫攻坚的翻身仗。(我们要强化责任担当,坚持问题导向,认真查摆存在问题,有针对性地提出改进措施,切实做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。)四是全力抓好信访稳定。下半年压力大,增强政治敏锐性,问题消化在上半年,深入开展三类突出问题集中化解,矛盾纠纷大排大治理大化解,严格落实维护稳定责任制,确保不发生重大赴京到省非访事件、不发生重大群体性事件、不发生重大安全生产事故、不发生重特大刑事案事件、不发生持续负面舆论炒作热点。通过深入细致的工作,为官一任、稳定一方,为官一任,为上级分忧,确保四个不发生。抓住黄金处理时间,正面发声,处理好。


    同志们,一季度工作在大家的共同努力下,我们实现了“开门红”,二季度要实现持续快并且快中向好,就必须在转型发展上持续求进、走在前列。全市上下要振奋精神、坚定信心,集中精力、扎实工作,全力抓好二季度工作,坚决打赢转型发展攻坚战,5月召开市人代会、第二季度项目开工,抓住二季度黄金期推进项目建设,为建设实力许昌活力许昌魅力许昌、率先全面建成小康社会做出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!




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