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  • 建安区规范城市管理加强社区建设工作

  • 时间:2018/10/11 8:25:16 来源: 作者: 点击:196
  • 随着城市化进程不断推进,城市功能越来越健全,城市管理和社区建设显得日益重要,建安区委、区政府深入贯彻落实许昌市城市社区规范化建设工作现场会议精神,根据国家和省、市相关文件的要求,以社区党建、服务群众、居民自治和社区治理四位一体为目标,在加强社区建设工作方面持续发力,坚持以人为本,不断创新管理体制,健全运行机制,城市管理和社区服务水平显著提高,取得了明显成效。 

    一、社区建设工作的具体做法及成效 

    突出党建引领社区建设的核心作用,不断筑牢基层基础,创新社会治理体系,坚持高起点谋划、高标准建设、高质量保障,按照“一有七中心”(即:“一有”:党组织;“七中心”:社区便民服务中心、社会综治服务中心、社区文体活动中心、社区卫生服务中心、社区老年日间照料中心、社区儿童服务中心、社区志愿服务中心),新成立城市社区9个,村改居社区119个着力推动城市发展,5个规范化社区顺利经过许昌市验收,社区建设取得较好成效。 

    (一)高起点谋划。该区把社区规范化建设作为“一把手”工程,做好顶层设计,狠抓落实。一是领导规格高。成立由区委书记任组长,区长任常务副组长,常务副区长、区委组织部长、主抓民政副区长、主抓城建副区长、公安局长任副组长,区直30个部门任成员的领导小组,区委组织部长兼任领导小组办公室主任,专门成立高规格领导小组推进社区建设,以最坚强有力的领导机构来抓谋划、抓建设、抓推进,高位推动。二是目标定位高。该区专门印发文件,要求新建社区必须充分结合区域实际,拉高标杆,树立典型,在学习借鉴先进地市社区建设经验的基础上,做好社区建设文章,坚持"党建引领、服务群众、多元并举、融合互动"的建设理念,以建设一流社区为目标,提高服务水平。三是布局站位高。全方位抓紧抓实抓好城市规划建设和管理,立足努力实现“构建宜居、宜商、宜业的建安区”这一愿景目标,紧紧围绕找准城市发展路径和方向创新发展观念,在老城区,统筹划片,把以往无人管理的小区、楼院选择性设置社区;在新城区,适度超前,结合规划,统筹设置社区,确保未来新建小区全部纳入管理范围。 

    (二)高标准建设。一是高标准建立架构。在规范社区建设中创造了“1235”工作体系。“1”即建立一个区级指挥中心,“2”即推行区直单位、街道办事处两级干部力量“下沉”,“3”即划分三级网格,“5”即完善街道大工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户五级组织架构。同时,按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求,200-400户左右的规模,把5个社区划分为54个网格,对网格实行“一长两员”规范化管理,即网格长、网格员、党建指导员,把辖区居民凝聚在社区党组织周围。二是高标准规划阵地。强化部门协作,采取整合、追缴、扩建等形式,全力破解阵地建设难题,社区用房都在800平方米以上,如枪杆刘社区1750平方米,成村改居典范;如镜湖社区整合社区用房和物业用房,合用合建,社区用房总面积达到1400平方米;瑞贝卡潩水社区把三个小区社区用房置换整合为一处临街两层楼房,面积达到1600平方米;幸福社区因地制宜,扩建了两个特色木屋,作为日间照料中心和儿童活动中心,扩大了社区用房面积,为社区阵地建设提供了高规格场所。三是高标准设置功能。5个新建社区结合居民特点,做到“一有七中心+”,拓宽服务空间,突出服务功能最大化和特色化,打造智能云图书库,利用“创客空间”成果展、“先锋沙龙”“妇女之家”“品茶室”“心理咨询室”等,相互学习,沟通思想,汇聚社区群众。 

    (三)高质量保障。一是资金保障到位。潩水、镜湖两个社区自去年建设以来,区财政投入600万元,并对新建社区采取以奖代补的方式,解决社区建设资金紧张问题。二是人员保障到位。专门成立了正科级的社区服务管理局,确保社区建设有人抓、有人管。对新建社区,在抓好硬件建设的同时,同步做好大党委、居委会和各基层支部人员配备工作,落实政府购买服务人员进社区,把培训班开在“百步亭”,学习先进社区管理和服务经验,做到社区建成,人员到位,工作开展。三是机制保障到位。区委、区政府建立了台账推进、日报告、周例会、现场观摩等多项机制,推进社区建设。按照时间节点,张贴施工进度图,对标达标;悬挂倒排工期作战图,明确责任,挂图作战;每日报告进度,督导问责;每周现场观摩,例会会商,现场解决困难,确保社区建设如期完成。 

    二、社区建设工作的新探索 

    以党组织指引为方向、网格化管理为基础、志愿者队伍为依托,开展多种服务活动,学习参考北京西城区陶然亭街道网格议事典型经验,推动社区自治管理与网格化管理相衔接。发挥网格联系群众的优势,畅通民意反映渠道,及时了解居民诉求,形成社区服务管理的快速发现、及时报告、结果反馈、效果监督等工作机制。推进网格化服务管理人员的整合、职能整合、力量整合、采集信息整合、努力实现全响应网格化社会服务管理信息化、智能化、集约化、精细化。 

    (一)传承文化倡导新风尚。在新元办事处、许由办事处指导社区打造了党建廊道文化,评选了道德模范、优秀共产党员、志愿者明星、“最美新元人”“最美许由人”等,倡导新风尚。其中镜湖社区安装了社区广场宣传大屏幕,挖掘了“同心桥”文化、“初心亭”“警醒亭”文化,建设了“新二十四孝”游园文化;瑞贝卡潩水社区展示了社区变迁发展文化;幸福社区建设了“仁义礼智信”楼栋文化;枪杆刘社区挖掘了制作红缨枪枪杆的村史文化,增强了归属感。 

    (二)整合资源服务多元化。坚持党建引领社区建设,整合资源,实行网格化管理,构建多元化服务体系。一是人员下沉。推行区直单位、街道办事处两级干部力量“下沉”网格,及时做好上下沟通、衔接等相关工作,提高基层工作的能力和效率。二是共驻共建。驻社区各单位积极参与社区建设,资源和服务共用共享,为社区办实事。三是“三社联动”。培育、组建“丽娟文艺工作室”、计怀友书法工作室、常亮工作室、舞蹈模特队、社区巡逻队等社会组织、志愿者队伍120多个,社区、社会组织、社会工作者“三社联动”,参与社区管理和服务,传播正能量。四是志愿服务。实行在职党员到居住地社区大党委报到制度,“给我一个愿望,我们帮你实现”,带动社会组织、志愿者参与到社区四点半课堂、爱心超市、道德讲堂,组织居民练习瑜伽、排练戏曲、交流书法等,认领居民微心愿,做到聚是一团火,散是满天星。目前,共有1183名志愿者活跃在社区,联系服务群众。五是社区协商。建立社区党组织、居委会、业主委员会和物业服务企业协调机制,制定完善了社区公约、议事协商、“四议两公开”、居务公开、书记谈心等制度,深入开展居民自治。镜湖社区通过打造红色物业、社区协商,协调小区物业多设置了50个免费停车位,化解了矛盾,促进了和谐。 

    (三)以人为本社区治理智慧化。一是推行一站式窗口服务。街道层面建立社区服务中心,把群众经常性办理的社会保障、民政优抚等方面事宜集中起来,设立审批窗口,一条龙服务。社区层面建立“一站式受理、一门式服务”窗口,实行社区干部集中统一办公、服务项目联系卡统一发放、社区干部去向牌统一上墙、社区干部职责统一明确“四统一”规范化建设,各司其职,团结协作,方便居民群众。二是推广“居家养老”服务体系。根据在镜湖等5个社区老年日间照料中心有效运作的试点基础上,逐步扩大“居家养老”服务面,为高龄老人提供的“日间照料”服务模式,并逐步广泛运用到所有社区。三是推广基层文化建设。以惠民工程为契机,狠抓城区文化设施,建全科普长廊、宣传窗、健身角、文化角,添置乒乓球台、音响、话筒,建设和维护,总投资超过200万元。邀请老师有计划地在社区文体活动中心、社区文化角等处“种文化”,加强文体骨干队伍培训,合理发挥舞蹈模特队等团体的作用,组织有千余名文体骨干常年活跃在社区活动场地,参与社区管理和服务,传播正能量。基层文化建设百花齐放,提升了居民的幸福指数,居民素质和文化涵养也日益提高。四是加强社区干部队伍建设。组织社区工作者参加上岗培训,提高业务素质和技术水平,进一步明确工作职责,做到依照规章办事。五是打造智慧社区。采用现代信息技术,投资280万,设计开发智慧党建、网格化管理、智慧化公共服务、大数据分析、综合展示、多网融合6个模块,搭建区、街道、社区、基础网格四级管理平台,今年镜湖社区内实现了“三个”率先:即率先无线wifi,率先远程诊疗、率先云端系统;通过与北京盛泰医院管理有限公司合作,社区卫生服务中心利用云医院系统开展远程诊疗;与柏恩众禾公司合作,打造智能云图书库,在文体活动中心内开展云端存储教学视频;充分利用“创客空间”成果展“先锋沙龙”“妇女之家”“品茶室”“心理咨询室”等,相互学习、沟通思想,汇聚社区群众。 

    三、新时代社区建设的几点启示 

    (一)以需求为导向,做到政府的职能应与社区建设方向一致。社区建设的目的是不断提高社区居民物质和精神生活水平,满足人们不断增长的各种需求,并建立和睦、和谐的家庭、邻里关系和美好的居住环境,社区服务是社区建设的基础,各级政府和各职能部门要适当增加并逐年提高社区文化建设的资金投入;作为主体的社区要广辟渠道,寻找资金途径,广泛吸收活动资金,调动一切力量和社会方方面面的积极性,加大对社区文化建设的资金投入和物资投入,以此改善社区文化设施,增加文化活动的次数,吸引社区居民群众广泛参与社区文化建设,促进社区文化大发展大繁荣。 

    (二)条与块的行政隶属关系要在社区建设中打破,体现同创共建。社区建设的模式是“共居、共管、共建、共享”,重点发挥街道领导干部、社区工作者、综合协管员、执法力量、楼门院长五种骨干力量,特别是随着改革的深化与社会转型的加速,作为社会最基础层面的社区已经成为各类矛盾酝酿、扩散和集中地敏感地带,社区的稳定关系到整个社会的稳定。大力加强社区文化建设,可以做好疏解情绪、化解矛盾工作,防止和避免出现大的思想震荡和危及社会稳定的不安定因素。 

    (三)通过找寻建立社区历史文化,不断提高自我组织的程度。坚持发展完善党领导下的居民自治,但是社区文化的建设,仍然依赖于社区居民的努力和贡献,所以社区工作者在组织社区文化活动时,一定要让社区居民积极参与到社区文化活动中来,这样才能更好的加深社区居民之间的了解。 

    (四)需要进一步探索建立适合社区特点的激励机制。党委、政府层面应进一步完善网格化实施方案及社区工作者绩效考核办法,明确“一长两员”职责,实行例会制度,建立楼道公示栏,明确责任人、服务电话等。加强监督和管理,以提高社区干部的业务水平、综合素质,更好服务居民,提高社会地位;严把社区干部入口关,建立健全社区干部民主测评和末位淘汰制,制定社区干部学习制度,激励他们提高自身素质,稳定队伍;加强社区主职干部队伍建设,建设社区正、副职后备干部梯队,努力打造一支勇于争先、敢于创新、锐意进取的社区干部队伍。 

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