把进一步全面深化改革战略部署转化为推进中国式现代化强大力量
编者按：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。专家学者表示，我们要深入学习领会党的二十届三中全会精神，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想和行动自觉，完整准确把握全会的核心要义和精神实质，推动全会精神深入人心，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
以高水平开放推进中国式现代化
□ 张二震 戴翔
开放是中国式现代化的鲜明标识。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，要不断扩大对外开放水平，以高水平开放推进中国式现代化。
习近平总书记深刻指出：“世界经济发展的历史证明，开放带来进步，封闭导致落后。”在19世纪到20世纪中叶第一次经济全球化时代，中国由于未能抓住时代发展机遇，国运衰落。20世纪中叶直到当前可称为第二次经济全球化。党的十一届三中全会拉开了中国改革开放的大幕，抓住了第二次经济全球化发展的机遇，取得了经济发展的巨大成就。
改革开放以来，我国对外合作深入推进，营商环境持续改善，综合国力显著增强。特别是党的十八大以来，我国改革开放持续向纵深推进，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，“人类命运共同体理念”“三大全球倡议”赢得广泛共鸣；2013年上海自贸试验区设立，至今已扩展到全国22个自贸试验区，统筹用好国际国内两个市场、两种资源。习近平总书记指出，“今天的中国，是紧密联系世界的中国”“中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国”。对外开放极大地促进了中国的现代化进程，中国的发展也给世界带来了巨大的发展机遇。
习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中表示，“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。”当前，中国已进入全面建设现代化新阶段，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在全面建设现代化新阶段，继续发挥开放引领的作用，必须实施更高水平开放。从国际环境看，维护霸权的逆全球化、单边主义、民粹主义和贸易保护主义等一系列做法，给现行国际秩序增加了更多不确定与不稳定因素，百年未有之大变局正加速演进。面临错综复杂的国际形势，习近平总书记多次强调，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。实施更高水平开放，不仅是推进中国式现代化的必由之路，也是带动全球繁荣发展的重要途径，不仅意味着中国将继续利用经济全球化发展带来的战略机遇，同时也意味着中国将在经济全球化新时代占据重要国际地位，发挥影响全球的大国作用。
统筹推进深层次改革和高水平开放，是应对国际国内环境深刻变化、解决发展难题、激发社会活力的必然选择。一方面，深层次改革能够为高水平开放提供坚实的制度支撑；另一方面，高水平开放能够形成全面深化改革的强大动力。如何实施更高水平开放，党的二十届三中全会作出了重要战略部署：“必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建‘一带一路’机制。”
依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，本质上就是构建新发展格局。习近平总书记指出，“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。”推动全面深化改革，加快建设全国统一大市场，是构建新发展格局的关键所在和重要支撑。这包括畅通国民经济循环和现代流通体系建设，完善国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环，塑造市场化、法治化、国际化营商环境。以国内大循环为主，培育参与全球合作与竞争新优势，提升国际循环的质量和水平，同样是构建新发展格局的关键，这必然要求我们全面深化改革，推进高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应。
建设更高水平开放型经济新体制，是中国在新发展阶段中推动高质量发展的关键战略举措。这一体制的构建，旨在通过深化体制机制改革，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，完善配套政策措施，积极主动提高对外开放水平，以服务于构建新发展格局。就建设更高水平开放型经济新体制的具体任务而言，主要包括推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国；通过加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设，探索和形成可复制可推广的制度创新成果，为全国开放型经济发展提供新的动力和经验；引导外资更多投向现代农业、先进制造业、战略性新兴产业，以及加快医疗、教育、文化、电信等领域的开放进程，构建高水平的产业开放体系。
稳步扩大制度型开放，是新阶段中国对外开放战略转型的必然要求。习近平总书记指出，“要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。”稳步扩大制度型开放的核心，是要在继续做好商品和要素流动性开放的同时，更加注重对内层面的国内制度创新，以及对外层面的对标高标准国际经贸规则。具体而言，制度开放的特点主要包括对接国际高标准经贸规则、深化金融和电信服务开放、提升货物贸易自由化和通关便利化、实施高标准数字贸易规则、加强知识产权保护、推进政府采购领域改革、推动“边境后”管理制度改革，等等。总之，通过在重点领域和关键环节深化改革，加强与国际规则的对接，有助于形成更加开放、竞争、有序的市场环境，在重塑自身开放发展优势的同时，也有助于推动构建开放型世界经济。
优化区域开放布局，旨在实现区域协调发展，是构建全面开放新格局的重要内容。从优化国内区域开放发展格局角度看，重点在于通过差别化政策，鼓励东部沿海地区提升开放水平，支持中西部地区和东北地区加快开放步伐，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；通过区域合作机制，如长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀协同发展等，促进区域内资源优化配置和产业链整合。从优化对外开放合作空间角度看，就是要在继续放大对发达国家开放优势的同时，深化与其他发展中国家的产能合作，加快推动和形成面向全球的贸易、投资、生产网络，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建开放型世界经济，维护多边贸易体制。通过诸如此类的开放举措的调整和改革，有助于中国形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局，促进区域经济协调发展，提升国家在全球经济中的竞争力和影响力。
完善推进高质量共建“一带一路”机制，不仅是中国扩大开放合作朋友圈的需要，更是为实现世界各国尤其是发展中国家的现代化作出中国贡献的重要途径。习近平总书记指出：“通过共建‘一带一路’，中国对外开放的大门越开越大，中国市场同世界市场的联系更加紧密。”推动共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，完善推进高质量共建“一带一路”机制，这就需要不断完善项目发展机制、安全保障机制以及“互联互通”机制，推动共建“一带一路”走深走实，为世界现代化注入强大动力，同时确保合作成果更好地惠及各国人民。
（作者张二震为南京大学马克思主义学院教授、江苏新时代自贸研究院学术委员会主任；戴翔为南京审计大学统计与数据科学学院教授、博士生导师）
以全面深化改革激发全社会内生动力和创新活力
□ 徐康宁
党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标，审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化强国的首要任务，紧紧围绕中国式现代化作出系统部署，必将在中国式现代化新征程上产生重大影响。全会指出，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。全会从新的形势观、时代观和使命观出发，强调进一步全面深化改革的必要性和紧迫性，突出改革在全面建设社会主义现代化强国中的战略支撑地位。
当前国际环境严峻复杂，不确定因素有增无减，各种风险不断积累。在经济领域，市场单边主义、贸易保护主义、经济霸权主义一时盛行，自由贸易和经济全球化遭遇严重挑战，少数国家以尖端技术为武器，刻意压制所谓的对手国家。国际环境的严峻化、复杂化不会在短期内结束，世界经济的不稳定性也将会是一个长期的过程。在这样的国际背景下，中国式现代化进程不会一帆风顺，必将经受大风大浪的考验。与此同时，国内发展也面临艰巨繁重的任务，有许多新情况、新挑战，每前进一步都要比以往付出更多努力。总的来讲，推进中国式现代化要面临许多复杂矛盾和问题，必须克服各种困难与阻力，必须依靠强大动力才能在克服各种困难险阻中不断前进。中国过去40多年来发展的历史经验表明，动力来自改革。必须通过进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
新时代新征程也是科技创新加速发展的时期，中国比历史上任何时候都更需要建设世界科技强国。新一轮科技革命风起云涌，各种新发现、新知识、新技术、新发明不断涌现，科技创新正以指数式增进的速度向前发展。新一代互联网、大数据、云计算、人工智能、新能源、新材料等技术正在改变着世界和人类的生活，一定程度上重塑了经济形态和发展模式。在科技革命的推动下，产业变革加速演进，出现了一大批代表技术进步的新产业、新业态，传统产业的技术进步也在加快，战略性新兴产业和未来产业在整个产业体系中的地位更加突出。从现在起到今后几十年，各个国家在科技领域的进步情况决定了本国在全球的地位，在产业变革中的竞争力决定了国家的综合实力。中国是一个大国，要建成社会主义现代化强国，发展和建设的目标不仅仅是人均GDP的增加，而且要建成世界科技强国，建成自己的现代化产业体系。面对世界科技进步和产业变革的发展态势，面对个别世界科技强国的竞争和封锁，中国只有以更大的力量和更快的速度走创新之路，实现高水平科技自立自强，促进产业的转型升级。这种力量和这个速度只能来自改革，必须以全面深化改革的最大决心，推出一批战略性、引领性、标志性的改革项目，以制度创新先行，为中国的科技创新和产业创新提供强大动能。
党的二十届三中全会提出了各项改革任务，其中经济体制改革是重头戏，体现了进一步深化改革要以经济体制改革为牵引的精神。在各项经济体制改革任务中，首先要构建高水平社会主义市场经济体制，这是深化其他经济体制改革的基础和前提。全会指出，“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。”这段重要表述，突出了高水平的社会主义市场经济体制的特殊地位和作用，强调必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，目的是要实现资源配置最优化和效益最大化。在这里，市场机制作用再次得到充分肯定，并把实现资源配置最优化和效益最大化作为更好发挥市场机制作用和创造更好的市场环境的结果，反映了市场机制与实现资源配置效率最优化和效益最大化之间有割舍不掉的逻辑关系。更好发挥政府的作用有更加明确的指向，即在“放得活”的基础上又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵。最终是要畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。
全会提出的构建高水平社会主义市场经济体制这一重大改革任务中，坚持“两个毫不动摇”、公平对待各种所有制经济是重要内容，彰显了高水平的社会主义市场经济体制所具有的更加公平、更有活力的鲜明特征。全会强调，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。在系统部署全面深化改革的中央全会上，再次重申“两个毫不动摇”，表明了我党对待非公有制经济的一贯立场、方针、政策没有改变。全会把“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展”的要求纳入构建高水平社会主义市场经济体制的基本任务中，充分体现了党中央对发展非公有制经济的高度重视，并以标志性的重要改革举措确保不同所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争。公平对待不同所有制经济，就是更加公平、更有活力的市场环境的关键所在，也是高水平社会主义市场经济体制的一大亮点，必将大大激发全社会内生动力和创新活力，有力推动中国式现代化持续向前。
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。民营经济发展的历程表明，活力、韧性、成长性是它最鲜明的特征。中国汽车产业的成长壮大，就是民营经济发展的历史缩影。一度，汽车产业是民营经济的“禁区”，即便“禁令”后来解除，在市场准入上对于民营经济也多加限制。放眼今天，民营企业已成为中国汽车产业的重要生力军。在汽车市场上，本土品牌首次风头压过外国品牌，民营汽车企业是主要贡献者。中国汽车产量规模早已是世界第一，出口量也在去年居世界第一，新能源汽车、智能网联汽车更是引起世界关注，贡献最大的仍然是中国的民营车企。除了极为特殊的领域，市场上没有什么不能让民营经济进入的。全会传出了重要信息，强调要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查。法治是最好的营商环境，要制定出台民营经济促进法。这些都是支持民营经济发展壮大的重大改革举措，是落实“两个毫不动摇”的关键实招，必将有力促进民营经济的繁荣发展。
改革是要激发全社会内生动力和创新活力，将所有的动能汇成一股巨大力量，推动中国式现代化不断向前。无论是国有企业还是民营企业，作为市场中的经营主体，都要确立更高的发展目标，都要以为中国式现代化作贡献为己任。全会强调弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业。没有世界一流的科技产业，建不成世界科技强国；没有更多的世界一流企业，也建不成世界一流的科技产业。包括有条件、有实力的民营企业在内，我国一批企业应紧盯世界科技发展前沿，勇立国际产业变革潮头，苦练内功，增强核心竞争力，不断以技术创新、产品创新、管理创新引领发展，早日建成世界一流企业。
（作者为东南大学中国特色社会主义发展研究院副院长、教授）
进一步全面深化高水平经济体制机制改革
□ 罗来军
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，其中经济领域的主要部署有：强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制。这必将在新的历史阶段中强力助推全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
构建高水平社会主义市场经济体制
全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。不断推进高水平的市场化改革是我国经济体制改革的重要内容，也是重要经验。我国经济发展水平不断提升和经济体制机制活力不断激发的一个重要因素，就是持续推进市场化改革，不断提升和完善社会主义市场经济体制。当前，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国经济建设要取得更大的辉煌和成就，必须在过去改革成果的基础上，继续推进高水平社会主义市场经济体制建设。
我国在推进高水平社会主义市场经济体制建设上已经取得了巨大成就，接下来还要更好地发挥市场机制的作用。其一，要更好地维护市场秩序，保障市场机制发挥作用的领域和空间，科学把握政府与市场的边界关系，凡是市场能够发挥调节作用的地方，政府不去干预，而是有效弥补市场失灵，保护保障市场机制，以此畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。其二，着力推进要素市场改革，生产要素市场机制的不完善不充分不仅制约着竞争公平，也妨碍着经济效率效益，需要着力完善生产要素市场机制，激发各种所有制经济的活力和创造力，打造多种经济所有制方式都能够充分发展的经济机制环境。其三，要继续推进和构建全国统一大市场，最大限度地消除市场分割、地方保护、行政壁垒、销售摊派等障碍性因素，充分扩大资源配置的范围和深度。
健全推动经济高质量发展体制机制
全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。回顾过去，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，同时也出现了一定的不利因素。当前我国经济发展步入经济转型期和迈向更高发展水平的历史阶段，这使得高质量发展成为我国经济建设的重大抉择和必然选择。推动高质量发展，既是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循经济规律发展的必然要求。
健全推动经济高质量发展体制机制，必须遵循经济发展规律来构建和健全相应的经济体制机制。就目前阶段而言，需要着重抓好两个重要事项：一是健全新质生产力发展体制机制。世界正在经历着新一轮的技术革命和产业革命，这为发展新质生产力提供了历史性的技术条件和产业条件，我国要培育和健全新质生产力发展的体制机制，以此更好地抓住技术机遇和产业机遇，更快更好地推进新质生产力的发展。二是建立健全经济结构转型升级的体制机制。我国经济处于结构转型和升级的关键阶段，成功转型和升级需要相应的体制机制做保障，以此推动重要经济改革事项的科学发展，比如供给侧落后产能的退出、先进技术和产业的顺利发展，服务业的积极发展，总需求的扩大和需求结构的升级。
构建支持全面创新体制机制
全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。没有高水平的教育，没有强大竞争力的科技，没有专业技能精湛的人才，中国式现代化就难以实现。教育、科技、人才既是中国式现代化的先行指标，也是核心指标。
我国做好教育、科技、人才这篇大战略大文章，需要着力从两个方面进行突破。一是构建和实施科技创新与技术应用体制机制，既形成全面创新活力十足的环境和氛围，还要形成技术积极应用、快速应用的经济机制。首先，需要科学的体制机制来保障和推进基础研发和关键核心技术研发，与国际先进技术国家相比，这两项是短板，需要靠体制机制来破除。其次，要构建和实施技术应用的渠道和机制，保障先进技术能够用到实处，用到经济发展上。这方面还存在着诸多障碍性因素，需要靠体制机制来破除。二是建立健全人才培养、选拔、使用体制机制，打破人才和成果受限于行政制约、级别制约、身份制约的障碍，让有大成果、真创新的人才得到发展的条件和平台，做到只认“成果”、不认“人”、不认“级别”、不认“地位”，实现“千里马”放蹄奔腾的局面。
健全宏观经济治理体系
全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。宏观调控的科学性、政府治理的有效性取决于遵循经济规律并立足于当前经济局势和问题制定并实施科学务实的经济举措，以实现经济建设实效的最大化。实效经济学把这种治理逻辑的政府治理称之为实效政府，通过实效政府在当前经济条件下既保障市场机制配置资源的效率最大化，又保障政府的经济治理体系效果的最大化，实现最优化的实效政府和实效市场。
在健全宏观经济治理体系方面，可以从两个方向施策。一个是保障“稳定性”。即宏观调控和治理政策发力方向是保障宏观经济形势和主要经济指标呈现出更强的稳定性，防止大的波动，以便各类经济主体形成稳定的预期，促进更高程度地按照长期发展、可持续发展的方式配置资源，防止各种短期行为和投机行为。另一个是发挥“积极性”。对于经济体系中出现的问题和挑战，在遵循经济规律的基础之上采取积极主动的调控措施和治理政策，解决问题、防范风险、应对挑战、增强活力、拓展空间，提升经济发展实效。
完善城乡融合发展体制机制
全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。在过去较长时期的经济发展过程中，采取了优先发展城市的必要做法，实现了良好的城市发展局面。在今后的发展进程中，需要把乡村的发展补起来，在城市的带动下实现城乡融合发展，中国式现代化的实现也必然实现城乡共同繁荣发展。
实现城乡共同繁荣发展，要依靠城乡融合发展体制机制，来有效地解决城乡之间的各种关系，更好地实现以城带乡、以乡辅城、城乡融合的发展格局。在今后的城乡融合发展进程中，一个关键点是如何实现乡村发展，而乡村发展的一个关键点是如何因地制宜地发展农业产业化。这仅靠乡村自身的资本、技术、人才资源是不够的，需要城市资本下乡、城市技术下乡、城市人才下乡。通过构建和实施合理的、切合实际的融合发展体制机制，才能更好地推进城市资本下乡、城市技术下乡、城市人才下乡，增强乡村发展的力量。
完善高水平对外开放体制机制
全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。中国式现代化是世界上现代化的一种先进类型，这样的现代化必然包含着高水平的对外开放。就经济机制而言，开放是扩大资源配置范围、提高资源配置效率的必要和重要方式，一个经济体通过开放既能够增强自身的经济发展效能，又能够为其他经济体作出贡献。中国式现代化在成为世界上先进的现代化的同时，对外开放也将成为世界上先进的开放形态，在增强自身经济实力的同时，为全球经济发展提供动能。
在完善高水平对外开放体制机制方面，核心抓手是体制机制，包括建设开放型经济新体制、制度型开放、外贸体制改革、外商投资和对外投资管理体制改革、完善推进高质量共建“一带一路”机制。与过去相比，目前对外开放的重心不是外贸规模、国际投资规模的扩大，而是着力完善外贸、外商投资、对外投资、国际合作的制度、规则、体制、机制，一方面，推进对外开放的制度、规则、体制、机制与国际接轨；另一方面，在新兴经济领域以及有待改革的国际领域积极地探索和制定新的规制和机制，甚至起到引领作用。中国式现代化的对外开放不仅有助于推进中国的先进开放，也有助于推进世界的先进开放。
（作者为中国人民大学经济学院教授）
坚定不移推进全面深化改革
□ 贾钢涛
党的二十届三中全会，深刻分析了推进中国式现代化面临的新形势新要求，集中全党全社会智慧，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署。全会通过的《决定》，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次再动员、再部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党历史上又一重要纲领性文件。认真学习、深刻体悟党的二十届三中全会精神，要深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则、重大举措、根本保证，坚定推进全面深化改革的历史自信，以更加奋发有为的行动自觉聚力推进中国式现代化。
牢牢把握进一步全面深化改革的重大原则
进一步全面深化改革，要充分运用改革开放以来特别是新时代以来全面深化改革形成的宝贵经验，关键是坚持六条重大原则。
坚持党对改革的全面领导。改革开放的伟大实践启示我们：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。正是由于始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能坚定不移走中国特色社会主义道路。进一步全面深化改革的征程上，注定有暗礁险滩；走好这段路，必须要有披荆斩棘的勇气、勇往直前的魄力、雷厉风行的作风。唯有坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，才能确保改革始终沿着正确政治方向前进。
坚持以人民为中心。立党为公、执政为民，是我们党同其他政党的本质区别。百余年的党史，就是党与人民群众共同奋斗、密切联系、创造辉煌的历史。新时代以来，我们党坚持以人民为中心的发展思想，取得了脱贫攻坚的历史性胜利，人民对美好生活的向往不断变为现实，人民的幸福感不断提升，为实现全体人民共同富裕奠定了坚实基础。进一步全面深化改革，实现更高水平的现代化，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，继续做大发展这块大蛋糕，同时也要统筹分配好改革成果，做到既能不断增进民生福祉，又能慎终如始地推进共同富裕。
坚持守正创新。守正创新是党在新时代治国理政的重要思想方法，也是进一步全面深化改革必须坚持的正确方法论。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。守正，就是坚持社会主义不动摇，这是根本原则。创新，就是要勇于推动基于实践基础上的改革，把该改的、能改的改好、改到位。中国式现代化没有现成经验可以借鉴，要毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，确保中国式现代化行稳致远。
坚持以制度建设为主线。制度建设是带有根本性的建设。坚持制度自信、发挥中国特色社会主义制度优势，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度更加成熟和完善。进一步全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，就是通过制度、机制、体制的改革，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，充分彰显中国特色社会主义制度优势，为中国式现代化提供坚实的制度支撑和强劲动力。
坚持全面依法治国。改革和法治相互支撑、密不可分。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就缺乏活力；不全面依法治国，国家生活和社会生活就会失序，社会稳定就会落空。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系民生福祉。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把党和国家工作纳入法治化轨道，建设社会主义法治国家，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又运行有序。
坚持系统观念。“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能。”进一步全面深化改革要坚持系统观念，也就是要“处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性”。实现经济体制改革和社会事业改革相互促进、相得益彰，才能让发展更有动力、社会更有温度、民生更有保障。
贯彻落实进一步全面深化改革的重大举措
一分部署，九分落实。学习贯彻党的二十届三中全会精神，要在吃透改革举措上下功夫，精心组织实施上下功夫，抓好责任落实上下功夫，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。
构建高水平社会主义市场机制是中国式现代化的重要保障。充分发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，激发全社会内生动力和创新活力，做到既“放得活”又“管得住”。
健全推动经济高质量发展体制机制。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。新发展理念是新时代我国经济社会发展必须坚持的科学发展观，也是我国社会主要矛盾发生根本变化之后必须始终坚持的发展要求。进一步全面深化改革，要通过改革解决矛盾和问题，通过改革找到出路和对策，通过调整不适合生产力发展的生产关系，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，解决好发展不平衡不充分的问题。
构建支持全面创新体制机制。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。
健全宏观经济治理体系。科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善区域协调发展战略机制。还要完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制、健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系、深化文化体制机制改革、健全保障和改善民生制度体系、深化生态文明体制改革、推进国家安全体系和能力现代化、持续深化国防和军队改革。
提高党对进一步全面深化改革推进中国式现代化领导水平
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。新时期坚持党对全面深化改革的全面领导，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，以党的自我革命引领社会革命，完善党的自我革命制度规范，健全全面从严治党体系，不断开辟中国式现代化新境界。
坚持党的集中统一领导和发挥各地区各部门的创新举措结合起来。党对改革的全面领导主要体现在改革的总体设计、统筹协调、整体推进，各地区各部门要根据实际情况开拓创新，推出可复制、可推广的新鲜经验。党要继续走好新时代群众路线，善于把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革举措上来。
坚持抓党建与促改革、促发展结合起来。以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，加强党的创新理论武装，深化干部人事制度改革，全面提高干部现代化建设能力。树立选人用人正确导向，注重选拔培养从经济发展主战场、改善民生第一线、偏远艰苦地区等涌现出来的年轻干部；完善干部考核评价体系，既要注重干部显绩，更要考察干部潜绩，既要注重平时一贯表现，也要注重关键时刻、重要关头的担当作为，特别是要把那些意志坚定、善打硬仗、群众公认的干部选好用好。
深入推进党风廉政建设与营造良好改革环境结合起来。治国必先治党，党兴才能国强。党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全党必须永葆“赶考”的清醒和坚定，以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。以钉钉子精神抓好改革落实，汇聚形成推进中国式现代化的磅礴伟力。
[作者为北京化工大学马克思主义学院教授。本文为国家社会科学基金重点项目（23AKS003）的阶段性成果。]
进一步全面深化改革的中国自信、五年期许和示范突破
□ 王佳宁
从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”，党的二十届三中全会的里程碑意义在于，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，为紧扣中国式现代化主题谋划、部署和落实进一步全面深化改革，领航定向、擘画蓝图。
进一步全面深化改革提升中国自信
党的二十届三中全会提出，“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”全会提出一系列明确要求，在重点推进经济体制改革的同时，统筹谋划好其他各领域改革，充分彰显进一步全面深化改革“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”的鲜明特征。因此，要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。
今天的中国，正处在改革发展的关键阶段。在这样的历史关头，能否保持奋发有为的精神状态，能否唤起改革攻坚的巨大勇气，关系到一个民族的未来，关系到14亿多中国人的幸福。防止“精神懈怠”，就必须克服“改革疲劳症”，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，奋力攻克重点领域和关键环节的难关险隘。
改革虽然是“摸着石头过河”，但价值取向是坚定的，就是要让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。全会强调，“必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。”
进一步全面深化改革，其信心从何而来？就是从过去改革的成功而来。历史已经证明，经历了历史性波澜跌宕的中国，如今经济总量已跃至世界第二，人民群众已然渐进分享“改革红利”。尤其是与其他经济转型的国家作比较，就不难发现，中国是最成功的。
全会提出，“要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。”这一表述，实为经济转型的抓手。从经济学层面研判，经济转型的肯綮，就是要建立起制度的约束。诚然，凡有流水的地方就一定会有漩涡，世界上也从来没有顺而又顺的事情，改革开放亦如是。所以，我们要保持清醒的认识，进一步全面深化改革提升中国自信；要有锚定改革目标的信心和定力。唯有如此，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础才更加坚实。
进一步全面深化改革的预期足可期许
全会明确，“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。从2024年发端到2029年完成，重点部署未来5年，中国改革的路线图和时间表将悉数呈现。尽管三大板块、15个部分的《决定》涵盖60条改革方略，但主轴仍是经济、政治、社会、生态和党的建设这五大方面。同时，这种安排也反映了党中央的战略思维方式，即经济依然是基础，政治是上层建筑。在诸类改革中，经济改革要拔头筹；在体制改革和提升方面，经济体制更要先行。
这是以进一步全面深化改革为主轴、以5年为期限的递进式路线图和时间表。为此，全会强调，“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。”由此可以看出，党中央对现代市场经济内在规律的准确把握，以及对完善社会主义市场经济体制的坚强信念和坚定信心。
将市场机制的优势和社会主义制度的优越性最大限度地耦合，在实践中，市场机制有效配置资源就要以完全市场为基础。完全市场的标准就是对于任何商品，在任何时间、任何地点、任何自然状态下都处于完全竞争的市场中。在完全市场中，各类经营主体因为市场引导而做出理性选择，将使得生产要素的配置不断优化。这在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等一系列区域发展重大战略推进中，已得到了证明。
在这个路线图上，创新突破的发展思维充分显现：重构有效保护各类财产的法治环境；清晰界定国有资本职能、调整国有经济结构、建立科学的国有资产管理体制和推动国有企业完善现代企业制度，从而增强国有经济的活力、控制力和影响力；构建各种所有制经济平等竞争、共同发展的体制机制，破除进入壁垒，平等获得生产要素，保障投资自由。
在这个时间表上，必须落实好“‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环”要求。当下，大体由市场机制决定消费品等一般性商品的价格，但生产要素与自然资源价格迄今仍然不是完全由市场决定，难以反映其真实价值和稀缺性，从而阻碍了经济发展方式的根本性转变。所以，全会强调“激发全社会内生动力和创新活力”。从这个意义上说，未来的改革重点就是要厘清政府和市场的关系，界定政府该管的和不该管的，以及管得不到位的情况，确立政府的职责和作用。
全会提出，“完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。”在这个路线图和时间表上，可以清楚看到，目前和今后一个阶段必须加以面对和解决的问题，以及中长期应该往哪个方向发展。与此对应，前者需要面对和解决目前问题的行动纲领，后者则是如何设定实现既定中长期目标的路径。
鉴于前述，递进式5年将预演未来的经济社会发展走势，也将见证中国经济和经济体制改革的包容性不断增强。
进一步全面深化改革重在示范与突破
进一步全面深化改革，必须坚持系统观念，处理好不同方面、不同领域改革的关系。全面完成全会确定的改革任务，则系于改革的示范与突破。全会关于“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”的表述，直接触及改革示范与突破的落脚点。
改革开放之初设立的经济特区和沿海开放城市，彰显了巨大示范效应，已载入历史的功劳簿。敢啃“硬骨头”、勇闯“深水区”的思维和策略，至今给人们留下深刻印象，值得如今的改革者学习借鉴。
值得注意的是，全会强调“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”。从这个意义上引申，改革的示范和突破有其衡量标准。稳妥、正确处理好中央和地方、经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，方能增强进一步全面深化改革的辨识性、系统性、整体性和协同性。
（作者为重庆智库暨大运河智库理事长，长江国家战略研究院院长、首席研究员，国家“十三五”“十四五”规划重大研究和评估项目首席专家）