携手护少年 青春不偏航——我市检察机关借力司法社工织密未成年人保护网工作综述
“检察官，我来新学校报到了……”近日，魏都区人民检察院副检察长王东芳接到少年马某的视频来电。曾经因聚众斗殴被作出附条件不起诉的少年，如今奔赴大学校园，开启崭新人生。百里外的襄城县，18岁的小豪同样迎来人生蜕变——在司法社工专业帮扶下，他挣脱不良裹挟，主动切断不良社交，每天准时上下班，闲暇时光用来陪伴家人。
一个个迷途少年向阳重生，正是许昌市检察机关推进全国未成年人司法社会工作服务高质量发展示范区建设的鲜活写照。
今年3月，全国未成年人司法社会工作服务高质量发展综合促进项目许昌示范区启动仪式召开。作为5个示范区之一，我市检察机关立足司法保护职能，将检察履职贯穿未成年人司法保护全链条，以司法社工作为未成年人保护的“社会化手臂”，主动融入家庭、学校、社会、网络、政府“五大保护”，推动司法保护与社会化保护深度融合，探索形成可复制、可推广的未成年人保护“许昌样本”，让更多偏航青春重新启航。
精准矫治，让帮教挽救更有温度
“未成年人犯罪，是家庭之痛，也是社会之痛。罪错未成年人帮教，是未成年人检察工作的关键环节。以往，这项工作常常面临‘监管弱、矫治浅、衔接断、回归难’等痛点，检察官懂法不懂心，家长想管不会管，孩子没人全程盯管。”许昌市人民检察院相关负责人说。
如何破解这一难题？许昌市检察机关的做法是：让专业的人做专业的事，引入司法社工、心理咨询师、志愿者等力量，构建“检察官主导+社会力量参与”个性化帮教体系，推动帮教从“粗放处置”迈向“精准矫治”。
2020年，魏都区人民检察院在许昌市检察机关率先引入司法社工力量，为精准司法和罪错未成年人回归社会提供专业支撑。2022年，我市6个基层检察院未成年人检察工作实现司法社工全覆盖。
在襄城县人民检察院，未成年人检察工作坚持“一案一社工”，社会化帮教贯穿附条件不起诉考察、家庭教育指导、复学就业衔接各环节。小豪初中毕业后整日闲散混日子，与家人零沟通，因跟风参与斗殴涉嫌寻衅滋事罪。在与社工的前3次面谈中，小豪始终沉默抗拒。社工评估小豪为多重风险叠加类型，帮教措施细化为切断不良社交、参与公益服务、定期社工面谈、家长完成家庭教育课程等。考察期内，社工为小豪建立“一人一档”台账，检察官按月核查，动态调整干预强度。结合小豪在电脑方面的特长，社工联动家长促成其进入广告公司工作。从一家三口各坐一边、互不交流，到齐心协力完成一件事，仅用了3个月。
“不少罪错未成年人并非本性顽劣，而是家庭陪伴缺失、缺少正向榜样。面对成年人的说教，他们往往心存戒备，却渴望同辈的理解认同。”许昌市人民检察院相关负责人说。
在建安区，检察机关联合社工机构打造“灯塔引航”项目，搭建“核心引导层（青年社工）——中间传导层（帮教成功的青少年）——外围受益层（社区热心群众）”正向支持体系，检察官把控办案质效，社工提供专业服务，已完成矫治转化的少年担任“朋辈导师”，正向带动更多需要帮扶的未成年人。截至目前，该项目已成功帮扶98名涉罪未成年人。
提前干预，让保护防线更加牢固
最好的保护，是防患于未然。我市检察机关坚持治罪与治理并重，前移保护关口，从与未成年人关系最紧密的学校、家庭、社会出发，创新构建“净源”未成年人成长环境诉源治理机制，从源头预防和减少涉未成年人犯罪。
许昌市人民检察院未成年人检察部门检察官深入许昌市专门学校开展法治教育。 资料图片
针对存在不良行为、严重不良行为的未成年人，我市检察机关联合许昌市委社会工作部、许昌市公安局、许昌市专门学校达成协同共治共识，安排专业司法社工入驻许昌市拘留所和许昌市专门学校、家长学校，参与严重不良行为未成年人日常教育、行为矫治、思想引导等，将重心从“事后挽救”转向“事前预防”。
长葛市人民检察院举办“重启长征路”检察开放日活动，邀请小学生走进检察院参观。 资料图片
为推动法治教育常态化，我市检察机关牢牢抓住学校普法主阵地，连续9年开展“阳光校园 德法共建”春、秋季法治教育开学第一课活动，利用“班班通”设备覆盖全市60余万中小学生；常态化开放许昌市青少年法治教育基地，举办法治教育专场800余场，累计接待4万余名学生和家长参观学习。
每一个“问题孩子”背后，都大概率有一个问题家庭。为此，我市检察机关做优家庭教育指导工作，深化督促监护令与家庭教育指导相结合的工作模式，联合妇联、关工委等力量对涉案未成年人家庭开展针对性家庭教育指导，督促、帮助家长履行监护职责；联合许昌市看守所常态化开展家庭教育指导，帮助修复亲子关系，推动筑牢家庭保护第一道防线。
凭借扎实的履职成效，许昌市人民检察院先后被评为“全国未成年人检察工作创新实践基地”、“法治进校园”全国巡讲表现突出单位、团中央“青少年维权岗”，许昌市青少年法治教育基地获评河南省优秀法治宣传教育基地，“净源”预防未成年人犯罪治理机制入选河南省检察机关首届“豫检品牌”矩阵。
协同共治，让成长环境更加清朗
“罪错未成年人是社会的危害者，也是不良环境的受害者。从近年来办理的多起未成年人刑事案件中可以看出，网吧、KTV、宾馆酒店等场所违法招聘、接纳未成年人问题较为突出，但相应处罚较少，未成年人成长环境亟须改善。”许昌市人民检察院副检察长韩松太说。
在履职中，我市检察机关打破就案办案惯性思维，主动将司法保护职能向社会治理末端延伸，紧盯有关场所违法接纳未成年人顽疾，构建“线索移交+行政公益诉讼”双轨机制，对零散、偶发的违法接纳情形，及时将线索移交行政机关，由行政机关依法作出行政处罚，做到“发现一起、查处一起、警示一起”；对个别场所多次违法接纳未成年人致使涉未公共利益持续受损的情形，依法制发公益诉讼检察建议，督促相关行政机关依法履职、开展专项整治、推动行业治理，做到“办理一案、治理一片、惠及一方”。
襄城县人民检察院办案中发现，辖区一些出租屋内涉及未成年人犯罪案件频发。该检察院研判认为，个别未成年人为规避宾馆酒店核验身份等严格规定选择居住更为廉价的出租屋，以及备案登记制度不完善、监督管理存在缺位等，是造成这一现象的根本原因。为此，该检察院依法向相关职能部门制发检察建议，推动其对多名出租人作出行政处罚决定，并对重点区域公寓楼、城中村片区群租房开展全面排查，发现并整改问题18项；推动出台《商品住房租赁监督管理工作性细则》，将城中村出租房治理纳入基层网格化管理体系。
2025年以来，我市检察机关共制发各类涉未行政公益诉讼诉前检察建议24份，社会治理检察建议10份，移交线索73条；落实未成年人罪错行为分级干预矫治机制，150余名迷途少年回归家庭、恢复学业。一张贯穿全程、覆盖全域、精准触达的未成年人社会化保护网，在许昌越织越密、越织越牢。
“未成年人保护是一项系统性工程和长期性工作。我们将持续深耕检社联动共治模式，以专业化矫治提升帮教实效，以精细化治理织密未成年人权益保护网，持续擦亮新时代未成年人检察工作品牌，用心用情用力筑牢未成年人健康成长的法治屏障。”许昌市人民检察院检察长刘双强表示。