一灶一窗间的“城市答卷”
城市“烟火气”，关乎经济活力；清新好空气，关乎民生福祉。
餐饮油烟治理是城市精细化管理的“微切口”，更是直面群众诉求、检验治理能力的“民生考题”。
11月5日，许昌市中心城区城管系统组织开展餐饮油烟治理现场交流学习活动，各区城管业务骨干走进东城区、建安区，总结、推广源头管控、商户自治、数字赋能的治理新模式。
关口前移 从被动整改到主动服务
“餐饮油烟治理重在预防、贵在精细。提前介入指导，既能帮商户规避改造浪费，也能最大限度减少扰民问题。”当日，在市区学府街交流现场，东城区城管局工作人员表示，通过治理理念和工作模式的转变，餐饮油烟治理实现由“被动处置问题”向“主动防范问题”转变，治理精度更高、治理成本更低、群众获得感更强。
以往餐饮油烟治理以“有投诉即处置、有问题即整改”的被动模式为主。多数商户在装修、筹备阶段缺乏专业指导，出现烟道布设不合理、净化设备不匹配、后厨排风不规范等问题，形成治理“先天短板”。待门店正式营业后，油烟扩散扰民、设备运行不达标等问题集中出现，不仅增加了商户整改成本，也容易引发邻里矛盾，消耗治理精力。
东城区城管局创新治理思路，将监管端口全面前移，把治理重心从“事后整治”转变为“事前服务、源头规范”，建立新建、改扩建餐饮门店提前介入指导机制。针对辖区学府街餐饮门店密集、商住混合、群众敏感度高的实际情况，执法人员在商户装修、筹备阶段主动上门，对照餐饮油烟污染防治标准，在集气罩安装、管道布设、净化设备选型、排放口规范设置等细节上逐一指导，督促商户按标建设、合规安装，从源头上杜绝油烟污染隐患，避免后续整改返工。
针对夜市、烧烤门店夜间油烟排放集中、扰民多发的治理难点，东城区打破常规日间巡查模式，实行错峰延时值守机制，聚焦晚间、凌晨经营高峰时段，增加巡查频次、紧盯设备运行，填补夜间监管空白，实现全天候、无空档管控。
在现场交流中，中心城区各区城管业务骨干结合辖区实际深入研讨，围绕老旧商铺改造难、小微门店规范弱、商户环保意识参差不齐等共性难题交流思路、互学经验。大家一致认为源头前置服务是破解餐饮油烟治理反复性、顽固性问题的有效路径，为全市餐饮油烟规范化治理提供了可复制、可推广的实操经验。
自治共治 让夜市兼具温度与规范
华灯初上，夜市便是一座城市活力的“晴雨表”。夜市摊点流动性大，油烟管控向来是城市治理中一块难啃的“硬骨头”。在建安区三国文化广场夜市，建安区城管局探索“政府引导、商户自治”的全新治理模式，让热闹的夜市既能保留浓浓的“烟火气”，又能兼具清爽的“干净劲儿”。
每到傍晚，三国文化广场夜市便热闹起来。和早年油烟四散、摊位杂乱的旧面貌截然不同，如今这里的餐车在划定区域整齐摆放，每台餐车都配备了油烟净化设备。各个摊位将临时摊点备案卡、从业人员健康证张贴在显眼位置，经营信息一目了然，方便群众监督。
在建安区城管局的牵头推动下，该夜市成立餐饮商户自治管理委员会，商户从过去被监管的对象转变为街区环境的共同维护者，通过自治公约明确经营规范、卫生标准、油烟治理要求，统一落实餐车封闭改造、垃圾日产日清、油烟设备常态运维等举措，形成了“自我管理、自我约束、自我规范、自我提升”的良性运营格局。
“夜市管理的尺度难以拿捏，容易出现一管就冷清、一放就混乱的局面。”建安区城管局工作人员介绍，新的治理模式清晰划定管理边界，定设施标准、立经营规矩，依靠商户自治激活内生动力。如今的三国文化广场夜市人气不减，商户经营平稳。
数字赋能 以智慧管控筑牢长效治理根基
精细化治理，离不开数字赋能。传统巡查模式覆盖面有限、时效性不强，难以实现餐饮油烟全天候、全方位监管，容易出现整改问题反弹等现象。为进一步提升餐饮油烟治理科学化、精准化、智能化水平，许昌市持续完善餐饮油烟智慧监管体系，依托餐饮业油烟污染防治智慧化管理平台，构建线上监测、线下核查、闭环处置的现代化治理模式。
目前，中心城区重点餐饮单位已安装油烟在线监控设备1400套，实现了重点位置全覆盖、经营时段全监控。这些监控设备如同全天在岗的“电子哨兵”，实时监测油烟排放浓度、净化设备使用情况等，并进行自动比对、智能预警。针对擅自关停设备、净化不达标、异常排放等问题，平台自动抓取、实时预警、快速派单，执法人员“第一时间”核查处置、整改销号，形成“监测—预警—派单—核查—整改—复盘”的完整闭环，消除了以往人工巡查效率低、发现问题滞后、管控存在空档的短板。
依托智慧平台大数据分析，城管部门能够精准掌握辖区餐饮油烟排放规律、重点问题点位、高频投诉区域，推动治理从“粗放式整治”向“精细化智治”转变。
市城管局相关负责人表示，餐饮油烟治理是常态化、长期性工作，绝非一蹴而就。全市城管系统将以此次交流学习活动为契机，认真吸收借鉴先进治理经验，持续固化“源头治理、商户共治、数字智治”工作模式，查漏补缺、提质增效，严防整改问题反弹回潮，推动中心城区餐饮油烟治理水平整体跃升。（张铮 陈玺名）