文明自习室 | 新时代文明实践志愿服务要做好机制建设

按照新时代文明实践中心（所、站）的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务的要求，广泛吸引党员干部、专业人士、社区居民、农村群众及社会组织人员参与试点建设，营造全员参与文明实践、全员开展志愿服务的良好社会氛围。为此，要积极探索和建立科学发展的机制。我们经过调查分析，认为文明实践志愿服务要建设好六个机制。

一、党政统筹志愿服务协同化机制

全国试点县区文明实践中心建立志愿服务总队，党政主要领导担任总队长，各部门、各单位、各机构参与服务，镇、村的文明实践所、站也建立分队、小队等。这样，文明实践志愿服务就通过党政统筹的方式，形成各方协同发展的格局。

01.从横向看

涉及党政各部门的协同。如党政组织部的党建工作，政法委的社会治理工作，统战部的新阶层工作等，如何与文明实践志愿服务协同发展。

02.从纵向看

涉及县、镇、村的协同机制，如何调动镇委镇政府的积极性，如何激发村党总支和村委会的热情，将志愿服务做到基层做到实处。

03.从外延看

涉及文明实践中心与社会公益机构、志愿组织的协同发展。

二、党员志愿服务示范常态化机制

共产党员、共青团员是文明实践志愿服务的先行者、示范者、带动者，通过他们积极参与志愿服务，为社区和乡村的群众送温暖、送智慧、送知识、送技能、送物资、送真情，让广大群众特别是困难群众感受到党的关爱和帮助，感受党的全心全意为人民服务宗旨。目前的关键是要建立党团员志愿服务示范的常态化机制。

01. 激励党团员定期参与社区农村志愿服务的制度。

02. 提供党团员志愿服务的“项目菜单”制度。文明实践中心（所、站）安排志愿者骨干通过收集和整理全国党团组织开展志愿服务、党团员参与志愿服务的项目、案例、故事等，编写《党团员文明实践志愿服务项目菜单》，提供给基层党团组织、社区与乡村党组织参考，便于他们在开展党团员志愿服务的时候学习借鉴。

03. 创造党团员文明实践志愿服务的品牌，发挥对社会的示范作用和吸引力。

三、社区农村志愿服务项目化机制

文明实践志愿服务要落到实处、发挥实效，就要推动项目化，策划和实施适应群众需求、具有社会影响力的服务项目。项目化就是为乡村社区的志愿服务“起一个好流传的名字，建一套流程化的机制，做一种可持续的效果，设一些可测量的指标”，让临时性、形式化的活动转变为持续发展和增强实效的服务项目。

在文明实践中心的试点县区，要引导志愿服务总队了解“项目化”并不都是“洋气”和“高大上”，而是将现有的很多适应乡村群众需求、具有实际效果的服务活动，经过归纳和提升，实现可操作、可持续、可复制、可传播、可评估，成为非常好的志愿服务项目。

四、社会组织志愿服务灵活化机制

各地区的文明实践志愿服务不是党政部门“唱独台戏”“一枝独秀”，而应该是在党政统筹和引领下，带动广大社会组织、乡村社区社团共同参与、积极有为的“百花争艳”。我们在调查的时候，发现不论是沿海地区，还是内地山区，凡是社会组织、村民社团积极参与文明实践志愿服务的地方，就具有较多的创新特色，具有活跃的氛围，具有生机活力。

五、志愿服务社会资源持续化机制

文明实践中心不仅仅要试点阶段的工作，而且要为持续发展、不断创新探索路径。因此，构建社会化支持和参与文明实践志愿服务的资源体系非常重要。

01.财政资金的支持

应该加快制度化建设，通过各地人大的审议，转变为常态化拔付的资金，让文明实践基地建设和志愿服务发展具有持续、不断提升的资源。

02.联动部门的资金资源

在各部门、各单位相关经费使用的时候，与文明实践志愿服务的项目实施有机结合，发挥更好的作用。

03.工商企业、社会机构、公益基金会的参与和支持

目前，许多企业和机构对乡村社区的志愿服务发展提供资助和支持，应该将这些资金资源吸引到乡村文明实践志愿服务的大框架之中，实现共建共赢。

04.建立人人参与的爱心基金，推动文明实践志愿服务的广泛传播

在试点县区的慈善总会（或者其他公园基金会）下设立专项基金，支持和扶助文明实践志愿服务的开展，扩大关爱和帮助乡村社区群众的领域。

05.整合相关志愿服务及其研究的资金

目前，涉及县区、镇村的志愿服务类型非常多，其中不少与文明实践志愿服务可以资源共享，应该收集和整理不同类型的志愿服务资金资源，共同创新服务、提高成效。

六、志愿服务培训督导专业化机制

文明实践志愿服务是新理念、新事物，需要在实践中不断提高水平，不断创新机制，也就特别需要专业的培训督导、调查研究。

01.建立培训体系，特别是培养和打造文明实践志愿服务讲师团

在试点地区听到的反映困难在于两个方面：一是开展服务之前请不到合适的师资来做培训；二是请来的师资不了解基层实际需求，讲抽象理论多，文明办干部和志愿者骨干无法掌握和应用。为此，从全国层面应该开展“文明实践志愿服务师资班”培训，选拔人员组建文明实践志愿服务讲师团，特别是为各省市培养师资人才。这样，在深入县区的文明实践志愿服务培训时，就能够传递统一的认识、一致的观念、可行的做法、可学的机制。

02.开展专业督导

伴随文明实践志愿服务的常态化和机制化，需要引入专业督导的方式。所谓“专业督导”，就是招募专家学者、专业社工、志愿者骨干、公益领袖作为乡村社区文明实践志愿服务队伍的“专业陪伴者”，定期与志愿团队交流沟通，观摩志愿服务项目的实施，帮助策划服务品牌的名称、标识、内容和机制，帮助解决服务中遇到的各种困惑和困难，帮助提升志愿者的实践和创新能力，帮助总结志愿团队的服务经验和特色。

03.做好调查研究

文明实践志愿服务在探索和发展过程中，需要组织专业力量进行跟踪调查、进行理论研究。这些调查研究成果，包括定期不定期的调查报告，让乡村社区的志愿者学习参考，指导实际的服务活动；包括文明实践志愿服务的理论创新文章，探讨对于新时代新思想传播，构建乡村社区服务体系的价值等。

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