科学志愿服务体系助力新时代基层治理

　　白梦洁

　　开展志愿服务，是创新社会治理的有效途径，是培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手，是加强新形势下群众性精神文明建设的生动实践。党的十九大报告更是明确提出要“推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”。本次笔者的基层调研选择了天津市河东区松风东里社区，通过电话采访的形式进行志愿服务工作的相关调查，并综合资料整理一些先进的经验进行报道，以弘扬新时代基层志愿服务工作的科学方法和先进精神。

　　松风东里社区始建于1988年，为原河东区郭庄子、沈庄子、王庄子的平房拆迁安置片，现有居民2536户、6565人，60岁以上老年人2323人，80岁以上老年人369人，其中低保、特困群体205人，残疾群体281人，属于典型的老年人多、困难群体多、复杂诉求多的老旧社区。为更好的服务群众需求、完善社区基层治理，松风东里社区坚持群众路线，采取了一系列措施推动建立科学有效的社区志愿服务体系。

　　一是以机制建设为立足点，提升服务阵地队伍建设。积极发挥“1+N+X”的学雷锋志愿服务工作模式，“1”即充分发挥社区党委的轴心作用，统筹协调各方力量共同投身社区志愿服务；“N”即紧密联系8个社区社会组织、2个共建志愿服务基地、2个居民自发的志愿服务岗；“X”即依托党组织共驻共建、社区党建三级网络、楼门栋长、热心居民等组成的大量志愿者参与社区志愿服务工作模式。以社区党委为中心，充分调动各组织、各单位、各志愿主体的能动性，形成一张紧密的志愿服务网络，全面提升服务阵地队伍建设。

　　二是以细微需求为切入点，守护老年群体安全健康。结合老年人、残疾人等群体数量较多的情况，社区主动策划并制作信息黄手环，通过主动登记领取和筑基工程走访入户的形式，为1200余位有需要的老年人、残疾人群体赠送手环，守护社区关键群体的外出安全。同时，联合社区卫生服务中心开展中医按摩理疗，联合国家营养师开展季节养生食谱，结合社会热点问题联合移动联通公司开展预防手机诈骗、联合邮储银行等开展预防非法集资、联合律师事务所开展常态化开展法律宣传和继承咨询，做到让老年人安心、让子女放心。

　　三是以多彩活动为着力点，服务居民精神文化需求。社区着力于打造特色邻里文化，围绕居民对于文化活动需求，组建合唱、舞蹈、太极、朗诵、主持、模特、书画等8支队伍，邀请专业指导老师进行指导，累计排练和集中活动百余场，并及时成立社会组织党支部。通过邀请老师开展插花、茶艺、剪纸、摄影、主持、心理、早教、家风等多种形式活动30余场，覆盖群众千余人次，让老年人在形式多样的活动中构建和睦邻里关系。同时，组织开展松风东里社区志愿服务一条街活动，面向居民开展义务理发、公房出售咨询、创文创卫宣传等，提升居民的参与度和认可度。

　　四是以常态服务为根本点，完善志愿服务质量水平。认真探索社区模范典型的示范引领作用，开展社区模范带头好党员、志愿服务好居民、精神文明好标兵、孝老爱亲好榜样、诚信友善好商户等五类 “五好居民”评选，营造先进带头、人人参与、人人共享的志愿服务氛围。联合大学生志愿者面向小学生开展每周二下午的社区课堂，解决家长上班、孩子放假的无人看、无人管的问题。开展社区80岁以上独居老年人的入户走访机制，探索每月给老年人打一次电话、进一次家门、送一次学习材料、读一篇报纸、分享一件新鲜事物、解决一个切实需求，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

　　习近平总书记指出：“志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道。各级党委和政府要为志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用。”在推进社区治理中，基于老旧社区现状以及居民参与现状，松风东里社区党委坚持为人民服务的宗旨，以志愿服务为载体凝聚社区参与合力。通过外联加内引的方式，吸引成型的志愿服务队伍进社区，带动居民志愿者参与到志愿服务项目中，逐步培养起社区居民的助人自助志愿服务模式，为提高基层治理水平发挥了积极的作用。松风东里社区从社区治理的角度始终关注志愿服务工作，并重点关注以下三个方面：

　　一是关注志愿服务的受助者。受助者是志愿服务的最终指向与根本目的，开展志愿服务应牢固树立服务意识，坚持以人为本的服务理念，将服务对象精准化，抓准受助者的切实需求，让志愿服务最终落脚在服务群众暖民心。

　　二是关注志愿服务的施助者。施助者是志愿服务的行为主体，开展志愿服务应以服务项目的精细化，让志愿者在参与社区服务、助推社区治理中提升满足感、获得感，确保志愿服务基础不断扩大和常态化供给。

　　三是做好社区角色转化。由原本的多样化活动提供者，转变成为精细化项目的培育者、居民参与志愿服务的引导者。目前松风东里社区在探索的不仅仅是校社联动，还有社会组织、社工队伍参与社区治理的三社联动机制，通过整合多元力量参与社区志愿服务，将党群服务中心打造成公益组织共享活动空间，真正实现志愿服务的供给侧改革，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

　　志愿者事业事关实现“两个一百年”奋斗目标，事关建设社会主义现代化强国。松风东里先进的志愿服务工作和全国各地如火如荼展开的各种志愿工作一道构成了构建新时代科学志愿服务体系的重要一节，为更好的服务群众生活，提高人民幸福感，实现对美好生活的需求做出了满意答卷。志愿者事业是通过人与人的互助实现美好生活的伟大事业，希望志愿者事业与为民服务意识深深扎根基层，为实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家贡献力量。

　　（特别感谢：本调研报告素材由天津市河东区松风东里社区党委书记张平提供）