孙梦雨：节俭操办红白事 移风易俗换新貌
——安徽省涡阳县推进移风易俗工作调研报告
孙梦雨
2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀。推进移风易俗、树立文明乡风，是推动社会主义核心价值观落地生根的必然要求，有利于进一步加强农村精神文明建设。近几年来，安徽省涡阳县高度重视精神文明建设，将推进移风易俗工作作为重要抓手，从节俭操办红白事入手，着力解决当地群众反映强烈的大操大办、礼金过重、规矩繁多等问题，跟风攀比、铺张浪费的现象逐渐减少，乡村文明面貌得到较大改善。因受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，采取了电话沟通、材料调研的方式，现将安徽省涡阳县推进移风易俗工作情况汇报如下。
一、涡阳县乡村风俗过往存在的一些现象
2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。近些年，天价彩礼“娶不起”、豪华丧葬“死不起”、名目繁多的人情礼金“还不起”等问题在涡阳县普遍存在。
办事流程繁琐，宴请名目繁多。以结婚为例，男女双方家庭至少要经过见面、定亲、传书、议事、结婚、回门等多项流程。在白事方面，丧葬期间除正常的吊唁外，还需要去孝帽、圆坟、三七、五七、百天、周年、迁坟、立碑等。除婚丧外，还有生孩子、剃辫子、贺房子、过生日、庆大寿、当兵、升学、开业等多个宴请名目。只要发出邀请通知，一般都会给出礼金，少则200元、多则500元。
盲目跟风攀比，讲究排面场面。随着本地居民收入的增加，婚丧方面人们越发讲究排面、场面，喜欢邀请更多的亲朋好友捧场。据调查，在一些乡镇，结婚一般要花四五十万、五六十万，有的家庭甚至花费更多（除去车、房之外）。酒席饭店强调高档、结婚仪式强调豪华、迎亲车辆强调规模，当地在婚丧嫁娶方面越发注重面子工程。
大操大办成风，铺张浪费严重。随着彩礼越来越重、场面越比越大、档次越攀越高，各种宴席变得更加奢侈，浪费现象也日益突出。每一次宴请，酒桌上摆满了鸡鸭鱼肉、蔬菜水果、零食主食等各种餐盘。在酒席上，经常会看到大鱼大肉堆如山、吃的没有丢的多。一顿宴请下来，通常要扔掉许多未吃完的食物，造成了严重的浪费。
“一粥一饭当思来之不易，一丝一缕恒念物力维艰。”不良的社会风气是一种“腐蚀剂”，这种巧立宴请名目、互相攀比效仿的乡村风俗行为，不仅造成极大物质浪费，还严重败坏了社会风气。此风不可长，此风须狠刹。
二、涡阳县推进移风易俗工作的情况
“是该到了抓一抓的时候了。”调研中广大人民群众说出了心声。涡阳县委、县政府、县文明委高度重视、迅速部署，在充分深入调研、广泛听取意见的基础上，从以下几个方面开展工作。
广泛征求意见，做好整体规划。县委、县政府、县文明委多次召开会议，组织深入调研、广泛征求意见，确立了以节俭操办红白事为抓手，推进移风易俗、树立文明乡风的工作思路。及时出台《关于推动移风易俗树立文明乡风的实施意见》，印发了《关于文明节俭操办红白事的通知》《涡阳县红白事操办报备监管流程图》《党员文明节俭操办红白喜事承诺书》《村规民约之移风易俗》等配套文件。成立县移风易俗工作领导小组，镇（街）、村分别成立“移风易俗指导办公室”“红白理事会”。按照定人员、定范围、定任务、定责任的“四定”原则，建立“县、镇、村、组”四级网格包保制度，实行网格化包保管理。在充分尊重民意的基础上，制定随礼执行标准，以县礼仪理事协会的名义，向全县发出《红白事操办倡议书》，倡导喜事新办、丧事简办、小事不办。抵制高价彩礼，倡议彩礼不超6万元，红白事随礼不超过100元，不坐酒席；拒绝食物浪费，倡议酒席不超过10桌，每桌不超过10菜4汤。倡议贫困户不用随礼，如确需随礼，不应超过20元。
加强教育引导，抓好氛围营造。打造移风易俗道德讲堂、新风公园、宣传长廊等一批宣传阵地，结合新思想、脱贫攻坚、书香村居等宣讲活动，广泛动员引导，提高群众对移风易俗的认同度和参与积极性。统一制作图文并茂、通俗易懂的公益宣传海报20万份，发放倡议书10多万份，施划高标准文化墙1万多平方，制作喷绘1万2千多平方，书写壁字3千多处。利用广播、电视、报纸、微信、网站等，进行全媒体宣传，实现宣传全覆盖。印发《致全县贫困户的一封信》《致全县党员、干部的一封信》等近十种“一封信”，在贫困户、党员干部、教师、学生家长等群体中广泛宣传。以“移风易俗节俭操办红白事”为主题，创作编排快板、小品、戏曲等多个文艺节目，在全县社区、基层巡演100余场。
突出关键环节，抓好示范监管。强化示范引领。以承诺制在全县各试点，与党员干部签订《党员文明节俭操办红白事承诺书》；以问责制出台《关于督查党员干部带头移风易俗文明办理婚丧喜庆事宜的通知》。强化村级监管。各村（居）主要负责人和村（居）包组干部对辖区贫困户操办红白事进行监督管理。对辖区发生贫困户超出20元礼金标准随礼的，按照相关规定，对主要负责人和包组干部严肃处理，并由村书记联系事主退回礼金，杜绝出现政府为贫困户“输血”、贫困户因随礼“放血”的现象。强化监督考核。建立“事主→红白理事会成员→理事会→移风易俗指导办公室”四级红白事报备工作流程。推行“2244”工作模式，即强化县、镇2级督查机制，开通电话、微信公众号2种举报通道。坚持把移风易俗、节俭操办红白事纳入到全县“五星级文明户”、文明创建年度考核、文明村镇评选、脱贫攻坚4项工作考评内容。
扩大试点范围，抓好示范带动。坚持试点先行。打造城关街道滨河社区、星园街道黄庄、西阳镇范蠡村等城区、贫困村、美丽乡村三类县级示范点。在此基础上，又印发《关于进一步推进节俭操办红白事示范工作的通知》，扩大试点范围。目前，涡阳县城关街道、经开区已全面推开，其他镇、街道选择一个贫困村作为示范点。注重经验总结。移风易俗工作是一项长期系统工程，没有现成模板。几年来，涡阳县边推进边探索、边总结边完善，梳理了“三步工作法（理事会劝、镇办公室监、县直能单位阻）”、“首例打响法（一个村或镇关键在于第一例成功劝阻）”、“联合工作法（镇办公室，镇市监所、文化站，理事会联合上门劝阻）”等一系列行之有效的工作方法。三是加强基础建设。县城区设置文明治丧中心（滨河殡仪服务部），免费为群众提供良好的集中治丧公共场所；要求各镇、街道要学习借鉴星园街道的成功做法，因地制宜设立移风易俗服务中心，既能满足群众操办红白事的需求，又便于对群众操办红白事进行监管。
三、涡阳县移风易俗工作的改进建议
在调研过程中发现，涡阳县移风易俗工作还存在一些不足。如推广不够全面，导致偏重打造“示范点”而忽视有序全面铺开；宣传不够到位，导致群众积习难改，乡村风俗经长时间形成并持续存在，许多村民一时之间难以转变落后观念和陈规陋习，这也是推动移风易俗工作的难点和关键所在；监管不够到位，导致相关责任人，特别是基层干部和红白事会没有发挥应有的监管和劝阻作用。围绕涡阳县移风易俗工作中存在的问题，要在“五个抓好、五个注重”上下功夫、见成效。
抓好部门联动，注重合力协作。推动移风易俗工作是一项整体工程，需要全县各部门密切配合、齐抓共管，需要社会各界携手同心、广泛参与。要在县委、县政府的领导下，按照《涡阳县关于推动移风易俗，树立文明乡风的实施意见》要求，各司其职、各负其责、通力协作、主动作为，努力构建上下联动、多方齐动、同心同向、同频共振的工作格局，形成推动移风易俗、树立文明乡风的强大合力。
抓好基础建设，注重群众需求。按照“顺应群众的意愿、传承中华文化精髓、保留必要的庄重感仪式感”要求，大力倡导文明简约、多样化礼仪的模式。在抓好抵制低俗陋习的基础上，重点解决婚事高额彩礼问题。在城乡全面推广文明治丧中心（殡仪服务部）集中文明治丧模式，提升殡葬基本公共服务水平，加强移风易俗服务中心等基础设施建设。
抓好活动开展，注重新风培育。常态化地开展除陋习、树新风的活动。结合脱贫攻坚，更注重扶志扶智，深入教育引导、加快思想转化、摆脱精神之贫。如清明节期间，开展“一束鲜花寄哀思”活动，倡导文明祭扫新风尚；在中秋开展“团团圆圆度中秋”活动，引导子女常回家看看；在五一、七夕、国庆、元旦等节日，开展“集体婚礼”活动，引导人们婚事简办等。
抓好示范带动，注重监督管理。深入贯彻落实安徽省纪委等四部门联合出台的《关于全省党员干部带头开展移风易俗弘扬时代新风的指导意见》，加强对党员干部的监督管理。要强化制度约束、严格督导考核，创新监督举措、畅通监督渠道，公开监督电话、实行有偿举报，一月一督查、一案一问责。
抓好“三加三减”，注重常态长效。加大宣传力度，减去封建迷信、大吃大喝等陈俗，广泛开展“推动移风易俗 树立文明乡风”主题宣传教育活动；加强新风引领，减去聚众赌博、酗酒闹事等庸俗，组织开展群众性春（村）晚、优秀民俗文化展演等文化活动，引导群众遵循公序良俗、弘扬新风正气；加强日常监管，减去铺张浪费、大操大办等陋俗，充分发挥红白理事会的作用，加强排查监管和事项报备，利用好移风易俗服务中心，为百姓办理红白喜事提供便利场所。要努力通过移风易俗，让群众看到好处、落到实惠。
（特别感谢：本调研报告素材由安徽省涡阳县委宣传部张伟宏提供）