人民政协：把协商民主贯穿履职全过程

韦子平 朱媛媛

　　协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，嵌入中国特色社会主义民主政治全过程，贯穿于人民当家作主全过程。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机制，已经成为中国共产党领导中国人民发展社会主义民主政治、开辟“中国之治”的重要制度设计和独特治理平台，成为持续推动全过程人民民主的重要力量。人民政协把协商民主贯穿履职全过程，体现了全过程人民民主全链条、全方位、全覆盖的要义和特点。

　　全链条：议事协商，程序完整

　　人民政协充分发挥协商民主的桥梁与纽带作用，通过咨询会、协商会、座谈会等形式，实现选举、审议、决策、管理、监督等，形成全过程人民民主的完整实践体系，保障了人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。人民政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把人民当家作主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，在政协协商会议、视察、提案、建议案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息、委员举报等过程中均发挥重要作用。从协商议题的提出和确定、协商活动的安排与进行，到协商成果的报送及意见建议的处理及反馈，人民政协严格遵守协商流程，听民心、汇民智，形成了民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督的程序闭环，在全过程人民民主各环节、各链条的程序性运转中发挥着重要作用，实现了广泛完整的全链条人民民主。

　　全覆盖：多元协商，界别广泛

　　人民政协协商于民、协商为民，以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的新型政党制度为保障，以参与主体的广泛性推动全过程人民民主的全覆盖。习近平总书记强调：“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”政协的界别特点和委员构成有效保证了人民内部各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士有序参政议政，最大程度地凝聚起共同奋斗的团结力量，推动实现广泛有效的全覆盖人民民主。

　　全方位：五位一体，国计民生

　　人民政协始终坚持协商于民、协商为民。新时代的社会主要矛盾已经发生转化，人民群众利益需求的全方位要求全过程人民民主也应具有全方位的制度安排。人民政协通过多层次、宽领域、协商共治的制度安排，促进了党政关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、同胞关系的和谐发展，涵盖了政治、经济、文化、社会、生态文明等各方面，是社会主义协商民主汇集民情、传达民意的中枢。在决战脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情、应对各种经济社会风险挑战等重大事件中，我们都能体悟到社会主义协商民主的建设性和优越性。新时代，新使命，要更加注重培育协商文化，深化协商民主实践，组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，通过委员讲堂、专委会、媒体见面会等机制化平台，阐述党和国家大政方针，凝聚协商共识，增强协商密度，提升协商效能，推动实现层多域宽的全方位人民民主。

　　新时代，加强和改进人民政协工作，加强专门协商机构建设，把协商民主优势转化为人民民主效能与国家治理效能，为实现中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量。

　　（作者单位：安徽工业大学）