以党的政治建设为国家治理现代化提供坚强政治保障
尹建军
推进国家治理体系和治理能力现代化是全党的一项重大战略任务。对于我们这样一个拥有九千多万党员的大党来说，只有不断加强党的政治建设，在方向把控、执行落实、途径选择等方面提供坚强政治保障，全党勠力同心，以党的执政现代化引领国家治理现代化，这项重大战略任务才能顺利实施，不断推进。
一、以党的政治建设确保国家治理现代化的正确方向
长期以来，“现代化”一词主要是从发端于工业化，后又延伸至政治、社会等领域的西方概念被描述和使用，时至今日，它已经暴露出越来越多的深层次问题。今天，我们所说的现代化是指中国特色社会主义现代化，这和西方意义上的现代化有着方向上的不同。十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系。”是能够“确保拥有五千多年文明史的中华民族实现‘两个一百年’奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。”这就表明，我们的现代化是要沿着这个方向不断推进。
加强党的政治建设是确保国家治理现代化沿着正确方向推进的政治保障。我们要看到，在我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势中，首要的就是坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的优势。因此，确保中国特色社会主义现代化的方向不偏，就必须加强党的政治建设，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“四个自信”，坚信中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是当代中国发展进步的根本方向，是全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
加强党的政治建设是确保以人民为中心的国家治理价值导向的政治保障。实现国家治理现代化，归根结底是为了实现人民对美好生活的向往，中国特色社会主义现代化必须坚持以人民为中心。这就要求在推进国家治理现代化进程中，必须加强党的政治建设，始终坚持立党为公，执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民放在心中，始终相信人民，紧紧依靠人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。以党的执政现代化引领国家治理现代化，首要的就是通过加强党的政治建设，使党员特别是领导干部从政治意识上处理好对党负责和对人民负责的关系，把二者高度统一起来，想问题、作决策、办事情都从人民利益出发，牢牢把握以人民为中心的价值取向和实践要求，努力让人民群众随着国家治理现代化程度的不断提高而有更多获得感、幸福感、安全感。
二、以党的政治建设为国家治理现代化提供强大执行力
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势，党是推进国家治理现代化的最高政治领导力量。加强党的政治建设，坚决维护党中央权威，充分调动全党力量，协调组织社会各界力量，才能把党关于国家治理现代化的战略部署落实到国家治理各领域各方面各环节。因此，习近平总书记强调指出，尽管我们经过这么多年的努力，已经为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了较为坚实的基础，但还有一些改革举措尚未完成，有的甚至需要相当长的时间去落实，此时决不能有松口气、停下来歇歇脚的想法。我们党领导中国革命、建设和改革的历史经验表明，越是在关键时期越需要强大的执行力。
党的执行力来自于党的政治建设。加强党的政治建设，就是要坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致，把党的奋斗目标、路线和纲领落到实处，承担起执政兴国的政治责任。加强党的政治建设，尤其重要的一点就是要把党的政治建设融入党和国家重大决策部署的制定和落实全过程，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。《决定》提出了新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求，明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，并作出具体部署，对加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。这些部署既是国家治理现代化的中心工作和业务要求，也是加强党的政治建设的重要内容。把党的政治建设和国家治理现代化的内容及要求紧密结合起来，同步发力，同向前进，就为推进国家治理现代化所需要的强大执行力提供了坚强保障。
党的执行力还来自于强大的组织动员优势。国家治理现代化需要全社会的参与和推动，社会力量的有效聚合和良性互动是这一战略得以顺利实施的前提。为此，我们必须加强党的政治建设，发扬我党密切联系群众的作风和优势，在推进国家治理现代化这一伟大工程中，坚持党总揽全局、协调各方，建立健全坚持和加强党的全面领导的机制体制，最广泛地动员群众，为把党的领导落实到国家治理现代化各领域各方面各环节提供坚实政治保障。
三、以党的政治建设为国家治理现代化提供基本途径
在我们这样一个由大党执政的大国里，党的领导必须是全方位的。因此，党的建设的内容要求与治国理政的内容要求是相应相通的，党的建设特别是党的政治建设必须实现以党的执政现代化引领国家治理现代化的战略目标，而党的组织体系和执政能力现代化的过程也就为实现国家治理体系和治理能力现代化提供了基本途径。
坚持和完善党的领导制度体系，既是党的政治建设的重要内容，也是国家治理现代化特别是实现治理体系现代化的前提要求。建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度等等,都是从党的组织体系、制度法规方面加强党的政治建设的重要内容。同时，这些制度体系建设也为国家治理现代化中如何建立更充分地实现和维护人民利益、实现更高的行政效率、更民主更科学的决策的治理体系等议题提供了基本途径上的指导和启示。
与此相应，提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平，既是党的政治建设的重要内容，也是国家治理现代化特别是实现治理能力现代化的前提要求。“提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督，改进党的领导方式和执政方式，增强各级党组织政治功能和组织力，促进各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领”等等（参见《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议文件汇编》），都是从提高党的执政能力方面加强党的政治建设的重要内容。同时，这些方面的执政能力建设也为国家治理现代化中如何提高把握全局、应对风险、组织协调、敬业履职等治理能力议题提供了基本途径上的指导和启示。
党的十九大对国家治理现代化提出了明确的战略安排：到2035年，“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”。到本世纪中叶，“实现国家治理体系和治理能力现代化”，这是摆在我们党面前的一项重大任务。结合历史经验和目标要求分析，要如期完成这项重大任务，还需要排除许多障碍，克服许多困难，必须不断加强党的政治建设，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为国家治理现代化重大战略提供坚强的政治保障。
（作者为中共中央党校科研部调研员、哲学博士）