许昌：提高居民收入水平 缩小城乡分配差距

推进共同富裕，既要千方百计做大做好“蛋糕”，也要公平合理分好“蛋糕”。今年以来，在先行试验区建设中，我市围绕“把城乡居民收入倍差缩小到1.65”这一目标，大力推动高质量发展，建立健全城乡融合发展体制机制，破除城乡二元结构，缩小区域发展差距缩小城乡收入分配差距，千方百计提高城乡居民收入水平。同时，稳步推进实施中等收入群体规模稳步增长计划，逐步扩大中等收入群体，实现高质量发展和高水平共同富裕。

促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。今年以来，在城乡融合共同富裕先行试验区建设中，我市积极推进农村宅基地制度改革，通过实施乡村建设规划许可制度，规范农村宅基地和村民自建房管理。同时，积极探索农民权益价值实现机制，完善承包地“三权分置”制度，稳妥推进宅基地制度改革，拓展农民房屋财产权更丰富的权能实现形式，不断促进农民增收。 为支持农村实体经济发展，提高城乡居民经营性收入。今年以来，我市着力规范发展财富管理行业，组织金融部门开发群众分享增值收益的金融产品“下乡入户”，同时，支持企业实施灵活多样的股权激励和员工持股计划，鼓励上市公司提高现金分红比例，并建立健全支持个体工商户发展的政策制度，通过“放水养鱼”，带富城乡群众。 在壮大新型农业经营主体上，我市积极积极培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等，帮助经营主体与农户建立订单收购、服务带动、股份合作等多样化的利益联结方式，让农民合理分享增值收益。同时，积极探索实施“飞地抱团+低收入家庭持股增收”模式，完善知识、技术、管理、数据等创新要素参与分配机制，千方百计推动农民收入稳定增长。 共同富裕是消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕。在增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入的同时，进一步扩大中等收入群体比重，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，是缩小收入分配差距，实现全体人民共同富裕的重要支撑和路径。

今年以来，围绕“家庭年可支配收入8—50万元的群体比例达到70%”这一中等收入群体扩大目标，我市大力实施中等收入群体规模稳步增长计划，健全扶持中等收入群体后备军发展的政策体系，提高高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等群体收入。通过大力吸引高素质人才、高校毕业生来许就业创业。加大人力资本投入，激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力。此外，我市还出台教育、医疗、养老、育幼、住房等方面减负政策，减轻中等收入家庭支出压力，稳定中等收入群体。 在党建统领共同富裕路径探索上，我市积极发挥基层党组织战斗堡垒作用，大力实施党群创业共富工程，以党建引领先富带后富，推动党支部领办合作社，推进乡村片区化、组团式发展。同时，通过实施万名农创客培育工程，培育高素质农业生产经营者，加强农技推广人才队伍建设。 为保障不同群体发展机会公平，我市还进一步完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系，规范招考选拔聘用制度，畅通社会向上流动通道，减缓消除社会阶层固化和收入分配差距的代际传递，通过社会、文化、生态等各方面全面协调可持续发展，促进全体人民共同富裕。